兩項貸款貼息政策于近日出臺。8月13日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上 ，財政部、商務(wù)部 、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人介紹了有關(guān)情況，并回應(yīng)關(guān)切 。

　　財政部副部長廖岷在發(fā)布會上表示
，對居民個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款實施貼息政策，是中央層面首次實施 ，被部分媒體稱為消費貸款領(lǐng)域的又一次“國補”
，充分體現(xiàn)了中國政府對擴大消費的重視程度。

　　1元貼息可能帶動100元貸款

　　廖岷表示，與以往直接財政補貼相比 ，兩項貼息政策的特點是和金融政策協(xié)同發(fā)力
，來發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領(lǐng)域 ，以激發(fā)消費潛力
，提升市場活力
。

　　“簡單測算，如果按照1%的貼息比例 ，就意味著1元的貼息資金
，有可能帶動100元的貸款資金用于居民消費，或者是消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)供給。這是公共資金和金融工具結(jié)合產(chǎn)生的撬動效應(yīng) 。 ”廖岷說
。

　　財政部金融司司長于紅表示 ，兩項貼息政策涉及的側(cè)重點都是廣覆蓋
、低門檻，只需要滿足一些基本的、必要的條件
，就可享受政策支持，確保精準發(fā)揮提振消費 、擴大內(nèi)需的政策效果。

　　具體而言 ，居民享受個人消費貸款貼息的條件
，核心是要有真實的消費行為 。個人消費貸款貼息政策支持的是消費者合理的借貸需求和真實的消費行為
。如果借款人將個人消費貸款用于一些非消費領(lǐng)域，或是其他違規(guī)套利行為 ，就不屬于政策支持范圍
，將無法取得貼息資金。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金合規(guī)用于正常的經(jīng)營活動 。例如拓展空間
、優(yōu)化布局、提升硬件 、增加業(yè)態(tài)
、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等 ，重點是要改善消費基礎(chǔ)設(shè)施 、提升服務(wù)供給能力
，不能用于投資理財和套利活動
。

　　“這兩項政策到期后，我們還會開展效果評估 ，研究視情況延長政策的期限
，或擴大支持范圍，和調(diào)整貸款經(jīng)辦機構(gòu)的范圍。”廖岷說 。

　　將執(zhí)行情況納入日常金融監(jiān)管

　　為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾 ，防止貼息資金被套取挪用，廖岷表示
，在金融監(jiān)管環(huán)節(jié)，前期政策研究時 ，財政部
、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局進行了密切溝通
，并明確金融監(jiān)管部門要將兩項貼息政策執(zhí)行情況納入日常金融監(jiān)管
。

　　“財政部將配合金融監(jiān)管部門，督促貸款經(jīng)辦機構(gòu)認真做好貸款管理 ，維護借款人的合法權(quán)益
，也確保政策執(zhí)行不走樣。
”廖岷強調(diào)，貸款經(jīng)辦機構(gòu)對借款人授信時 ，要基于借款人的真實需求和信用狀況
，不得借貼息政策誘導(dǎo)消費者進行借貸 。

　　對于做好個人消費貸款貼息的實施工作，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人 、政策研究司司長郭武平表示 ，在監(jiān)督管理方面
，金融監(jiān)管總局將督促貸款經(jīng)辦機構(gòu)按照財政部規(guī)定和要求，做好貸款貼息資金的測算
、審核、申請工作。經(jīng)辦機構(gòu)對貼息數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實性 、合規(guī)性、準確性負責(zé)
。

　　在落實服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策方面 ，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人王波表示，商務(wù)部將督促指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門認真審核經(jīng)辦銀行省行報送的相關(guān)材料
，審核貸款是否符合支持范圍和貼息條件，及時將審核結(jié)果反饋省級財政
、金融監(jiān)管部門 ，讓政策紅利切實惠及符合條件的經(jīng)營主體。

　　加大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放力度

　　此前
，中國人民銀行設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大消費領(lǐng)域信貸供給 。新的貼息政策有望與這一政策形成聯(lián)動效應(yīng)
。

　　中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義表示：一方面 ，貼息政策通過對貸款利息支出的補貼
，直接降低居民消費和企業(yè)經(jīng)營的融資成本，減輕財務(wù)負擔；另一方面 ，再貸款政策將政策激勵與銀行對消費領(lǐng)域信貸投放相掛鉤
，通過中央銀行對商業(yè)銀行提供低息的再貸款，促進銀行加大消費領(lǐng)域信貸投放 ，讓利于經(jīng)營主體。

　　車士義表示
，下一階段，中國人民銀行將配合財政部等部門抓好政策落實 ，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作 。具體包括：引導(dǎo)加大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放力度；優(yōu)化居民消費金融的產(chǎn)品和服務(wù)等
。

　　王波表示
，隨著居民收入水平的提升，我國消費結(jié)構(gòu)將加快從商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變 ，服務(wù)消費潛力將加速釋放。本次發(fā)布實施的貸款貼息政策
，從需求端和供給端雙向發(fā)力，統(tǒng)籌增強消費能力和擴大有效供給 ，對提振消費
，特別是擴大服務(wù)消費將產(chǎn)生積極作用 。

（文章來源：上海證券報）