歐盟《人工智能法案》中涉及通用人工智能（AI）模型的關鍵條款將于8月2日正式生效，在此背景下 ，美國科技巨頭針對是否簽署《通用人工智能行為準則》這一問題已形成明顯對立立場 。

　　截至7月23日
，法國人工智能企業Mistral 、美國公司OpenAI和Anthropic均已承諾簽署該準則，微軟也表示極有可能加入簽署行列
。然而 ，Meta公司卻采取了截然相反的立場，明確拒絕簽署。

　　Meta全球事務主管卡普蘭（Joel Kaplan）在一份聲明中表示
，此類規則將抑制技術創新，并警告稱“歐洲在人工智能領域走上了錯誤的道路 ” 。

　　該準則由歐盟委員會7月10日發布 ，為AI企業提供了遵守法案中部分規定的實踐路徑
，但不具法律強制性。歐盟委員會發言人雷涅（Thomas Regnier）稱，無論是否簽署該準則 ，所有通用AI模型提供商都必須遵守法案的規定
，且未簽署的企業可能面臨更頻繁的監管評估
。

　　當前，歐盟AI法案面臨嚴峻的行業壓力。本月初 ，超過45家歐洲最具影響力的企業呼吁歐盟委員會至少暫停兩年執行AI法案中最嚴格的要求 。

　　北京金杜律師事務所合伙人吳涵對第一財經稱
，歐盟在數字立法上常以事前監管為重點，構建涵蓋事前
、事中和事后的全鏈條監管體系
。這一管理思路的弊病在于“兩頭不討好
” ，既有批評稱該法案“充斥著對行業游說的讓步”
，AI企業和有AI發展戰略的歐盟成員國也對法案過度、提前監管的態勢頗有微詞。

　　科技巨頭的不同抉擇

　　根據歐盟委員會的介紹，《通用人工智能行為準則》有助于行業遵守《AI法案》關于通用AI模型安全 、透明度和版權的法律義務 。在歐盟成員國和歐委會批準該準則后 ，自愿簽署該準則的AI模型提供者可通過遵守該準則證明其符合《AI法案》的要求
。歐委會稱：“這將減輕其行政負擔，并為其提供更大的法律確定性
，而非通過其他方式證明合規性。 ”

　　7月10日，法國AI公司Mistral率先宣布簽署該準則 ，成為首個公開承諾遵守這一自愿性框架的企業 。次日
，OpenAI緊隨其后，稱該準則“為歐洲推進歐盟AI大陸行動計劃打開了大門”
。不過 ，OpenAI也委婉表示
，“在歐洲，監管常常占據了公眾的視野。現在是時候翻轉局面了
” ，并呼吁“必須盡可能簡化和優化”行為準則和《AI法案》風險框架的要求 。

　　OpenAI還強調了歐洲在其業務中的重要性
，稱“歐盟成員國是我們全球用戶中訂閱者、應用程序接口（API）開發者和企業客戶的主要市場之一
。 ”

　　7月21日，美國AI初創公司Anthropic也宣布計劃簽署該準則。該公司在聲明中強調：“我們相信該準則有助于推進透明度
、安全性和問責制 ，這些原則正是Anthropic在開發前沿人工智能時始終堅持的 。
”

　　聲明進一步補充道：“如果得到審慎實施
，歐盟的《AI法案》及其行為準則將使歐洲充分利用這一變革性技術，促進創新并增強競爭力。”

　　微軟總裁史密斯（Brad Smith）近期對媒體透露 ，該公司“極有可能 ”簽署該準則
。史密斯此前曾表示，微軟致力于在人工智能治理中扮演“理性之聲
”的角色
，尤其是在全球地緣政治緊張局勢加劇的背景下。

　　然而，Meta成為目前唯一一家明確拒絕簽署的科技巨頭 。卡普蘭在聲明中表示 ，經過審慎評估
，Meta決定不簽署該準則，“該準則為模型開發者帶來了諸多法律不確定性 ，并包含了一些超出《AI法案》范圍的額外要求
。”

　　其他科技巨頭
，如亞馬遜和谷歌，目前尚未就簽署與否公開表態。

　　歐洲數據和AI倫理研究智庫dataethics.eu創始人哈塞爾巴赫（Gry Hasselbalch）表示 ，該準則本身并未實質性改變企業在歐盟運營通用AI的方式 。“像Meta這樣的公司決定不簽署該準則
，仍然需要遵守《AI法案》
。簽署準則因此只是一個形式。它們仍然需要閱讀并遵守準則，以及《AI法案》中的透明度、版權和安全性要求 ， ”她評價道 。

　　歐盟AI監管面臨行業壓力

　　作為全球首個全面規范人工智能的法律框架
，歐盟《AI法案》于2024年3月正式通過
。該法案采用基于風險的分級監管模式，對高風險AI應用（如招聘 、員工管理等就業相關場景）實施嚴格限制 ，同時要求其他AI系統確保透明度和可追責性。雖然大部分條款將在2026年前分階段實施，但關鍵條款將于今年8月2日率先生效 。該法案規定
，若企業對通用AI模型進行調整并用于人力資源管理，將被視為提供商" ，需承擔包括系統審計在內的全面合規義務
。

　　這一監管框架正面臨來自業界的強烈反彈。7月初
，法國飛機制造商空中客車
、荷蘭光刻機巨頭ASML、德國航空公司漢莎航空 、德國汽車制造商梅賽德斯-奔馳（Mercedes-Benz）
、西門子能源和Mistral等45家歐洲領軍企業聯名致信歐盟委員會，呼吁至少“暫停兩年
”執行法案中最嚴苛的條款 。這些企業特別針對高風險AI系統（2026年8月生效）和通用AI模型（2025年8月生效）的相關規定發出警告 ，稱現行監管路徑可能嚴重削弱歐洲的創新活力與國際競爭力。

　　卡普蘭在聲明中也援引這封公開信稱：“我們與這些企業持有相同憂慮
，過度擴張的監管將阻礙前沿AI模型在歐洲的發展，并限制基于這些模型開展業務的歐洲企業
。”谷歌在今年2月也發出類似警告 ，直言歐盟AI立法可能損害歐洲的創新和增長
，并稱該準則是“朝著錯誤方向邁出的一步 ”。

　　盡管面臨行業壓力，歐盟委員會迄今仍堅持原定的實施時間表 。

　　歐洲議會法律事務委員會副主席瓦爾斯曼（Marion Walsmann）稱 ，曾被視為歐盟監管典范的“布魯塞爾效應
”正在發生微妙轉變
。這一原本代表歐盟標準全球影響力的概念
，如今越來越多地與“過度監管扼殺創新”的批評聯系在一起。

　　她在今年早些時候的研討會中對第一財經記者表示，煩瑣的行政程序正成為阻礙歐洲AI發展的關鍵因素 。瓦爾斯曼舉例說明 ，許多中小企業面臨長達數百頁的資助申請文件，處理周期往往需要數月之久
。歐盟的“地平線歐洲 ”資助計劃要求小型企業常常需要專業顧問來應對復雜的申請要求
，“投資歐盟”計劃中，許多初創企業因嚴格的證明義務而失敗 ，煩瑣的行政程序占用了本應投入研發和增長的資源。

　　她介紹稱
，為應對這一挑戰，歐盟已推出“綜合法規提案
”（Omnibus Proposals） ，旨在整合相互沖突或重疊的法律條款
，簡化報告義務 。這項涵蓋供應鏈法案、可持續性報告等領域的改革方案，預計將顯著降低企業的合規負擔 ，為AI等創新領域創造更友好的發展環境
。

（文章來源：第一財經）