國家育兒補貼落地
，3周歲前每孩每年3600元。

　　據(jù)新華社7月28日消息，近日 ，中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》（《方案》） 。

　　根據(jù)《方案》
，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼 ，至其年滿3周歲
，現(xiàn)階段國家基礎標準為每孩每年3600元
。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒 ，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅 。在最低生活保障對象 、特困人員等救助對象認定時
，育兒補貼不計入家庭或個人收入
。

　　今年的《政府工作報告》要求，制定促進生育政策 ，發(fā)放育兒補貼。中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》明確
，“研究建立育兒補貼制度” 。從地方實踐看，此前已有多地探索實施育兒補貼相關政策
。

　　復旦大學人口研究所教授任遠對澎湃新聞記者表示 ，實施國家育兒補貼制度，是延續(xù)著近年來關于生育支持政策的發(fā)展方向
，將不同地區(qū)所實施的生育補貼政策的地方經(jīng)驗逐步上升為國家安排，對于提高民眾生育福利是有積極作用的 ，“政府拿出真金白銀來支持生育
，提高民眾的生活福祉，是一項積極的舉措。 ”

　　“育兒補貼政策是我國實行積極人口政策的一個重大戰(zhàn)略 。
”萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰說 ，可以看作繼放開二胎、三胎生育限制的基礎上一項重大的進步
，對促進中國人口生育 、減緩人口老齡化速度具有重大戰(zhàn)略意義
。

　　預計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭

　　根據(jù)《方案》，2025年1月1日前出生
、不滿3周歲的嬰幼兒 ，也可享受政策
，仍可按月數(shù)折算領取相應補貼。例如，2023年12月出生的小娃 ，共計可領取24個月補貼
，即7200元 。同時，無論一孩、二孩 、三孩 ，均可申領育兒補貼，且標準相同。

　　國家衛(wèi)生健康委有關負責人表示
，這是一項全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼 ，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本
，預計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭
。

　　方案明確，育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領 ，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請
，也可線下申請，各省份結合實際確定具體發(fā)放時間。

　　地方可根據(jù)財力適當提標

　　對于育兒補貼的資金來源 ，根據(jù)《方案》
，中央財政自2025年起設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，對發(fā)放國家基礎標準育兒補貼所需資金 ，按比例對東部
、中部、西部地區(qū)予以補助 。地方可根據(jù)財力適當提標
，提標部分所需資金由地方財政自行承擔
。

　　鐘輝勇認為，共同財政事權轉移支付項目 ，可以理解為對于需要中央和地方共同負責的事務，中央財政通過設立專門的轉移支付項目
，將資金“轉移 ”給地方政府，以幫助和引導地方政府更好地履行其職責。

　　“《方案》按照中央財政對東 、中
、西部地區(qū)按不同比例予以補助 ，地方提標部分由地方財政自行承擔的模式
，這確保了全國所有符合條件的兒童都能享受到最基本的補貼，維護了政策的普惠性和公平性 。
”上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇說 ，同時
，中央財政根據(jù)東 、中、西部的財力狀況給予不同比例的補助，能有效幫助財政實力較弱的中西部地區(qū)兜底 ，確保政策能夠持續(xù)發(fā)揮效果
。

　　將有助于提振消費

　　在提振消費的背景下
，發(fā)放育兒補貼，也被視為對消費能力的保障支持。鐘輝勇表示 ，育兒補貼可以實質性減輕育兒家庭的經(jīng)濟負擔
，特別是對中低收入家庭而言，補貼可以顯著緩解因養(yǎng)育子女帶來的剛性支出壓力 。育兒相關的支出屬于家庭的剛性需求 ，補貼資金絕大部分會迅速轉化為對母嬰用品
、兒童服裝、醫(yī)療保健等產(chǎn)品和服務的消費，其“消費轉化率”遠高于普惠性的現(xiàn)金補貼
。

　　滕泰估算
，3周歲以下的嬰幼兒數(shù)量將近3000萬，按照每人3600元標準 ，每年生育補貼金額大概在1000億元左右
，“這一補貼應該有3倍以上的消費乘數(shù)，至少帶動嬰兒領域消費在3000億元以上。因此 ，也可以把它視作以舊換新政策之外另外一項重大的消費補貼政策 。 ”

　　“把有限的寶貴資金用在既符合國家重大戰(zhàn)略 、同時也有利于逆周期調(diào)控提振消費的領域
，這是一項非常好的政策
。
”滕泰強調(diào)。

　　持續(xù)建設生育友好型社會

　　值得一提的是，多位專家提到 ，育兒補貼有助于緩解生育意愿下降困境
，但不是“萬能鑰匙”，還需要產(chǎn)假
、托育、教育 、住房等其他政策形成聯(lián)動 。

　　任遠強調(diào) ，發(fā)放生育補貼
，說明國家對生育問題的重視。但是對于生育支持問題，不單單是政府的責任 ，也是企業(yè)的責任
、社會的責任、家庭的責任
。企業(yè)需要改變“996 ”的工作模式，為生育和生活創(chuàng)造良好環(huán)境
，家庭需要內(nèi)部的良好和諧 、平等化等，因此 ，需要通過綜合合力來建設生育友好型社會。