當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日 ，美參議院先后否決兩黨撥款法案
，白宮隨后正式宣布政府即將“關(guān)門” 。

　　央視記者當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日獲悉，美國(guó)參議院投票否決共和黨的政府撥款法案
。當(dāng)天稍早前 ，美國(guó)參議院否決了民主黨的政府撥款法案。若國(guó)會(huì)無(wú)法在最后期限前通過(guò)臨時(shí)撥款法案
，部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將于10月1日起被迫停擺，數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦雇員將被迫無(wú)薪休假 ，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布也將受到影響 。

　　美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來(lái)自年度預(yù)算撥款
。國(guó)會(huì)兩黨通常應(yīng)在10月1日新財(cái)年開(kāi)始前通過(guò)新的年度撥款法案。但由于近年來(lái)兩黨爭(zhēng)斗激烈，往往無(wú)法及時(shí)達(dá)成一致
，國(guó)會(huì)便試圖通過(guò)臨時(shí)撥款法案以暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn) 。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日晚，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）主任沃特發(fā)布備忘錄 ，指示各政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始執(zhí)行其“有序停擺 ”的預(yù)案。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日
，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，一旦美聯(lián)邦政府“關(guān)門
” ，可能導(dǎo)致大量聯(lián)邦雇員被裁
。他還表示
，若不滿意軍方將領(lǐng)，將“當(dāng)場(chǎng)解職”。

　　談崩了 ，兩黨互相甩鍋

　　萬(wàn)斯：都是民主黨的錯(cuò)

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普和國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在白宮9月29日舉行的會(huì)議上似乎沒(méi)有取得什么進(jìn)展 。這次為避免政府“關(guān)門 ”而召開(kāi)的會(huì)議結(jié)束后
，民主、共和兩黨均表示，如果國(guó)會(huì)未能在9月30日午夜的最后期限前延長(zhǎng)政府撥款 ，那將是另一方的錯(cuò)
。

　　此次“關(guān)門風(fēng)波
”的核心矛盾
，在于民主黨人批評(píng)共和黨方面提出的臨時(shí)撥款法案忽視醫(yī)保優(yōu)先事項(xiàng)，提出民主黨版本的撥款方案 ，將使政府維持運(yùn)轉(zhuǎn)至10月31日。該方案包括延長(zhǎng)將于今年年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼，撤銷“大而美”稅收與支出法案中對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的其他限制等 。但是
，共和黨方面拒絕就此妥協(xié)
。

　　美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯29日在會(huì)議結(jié)束后對(duì)記者說(shuō)：“我認(rèn)為我們正走向政府‘關(guān)門’。 ”

　　萬(wàn)斯稱，民主黨人試圖把納稅人的錢用于非法移民醫(yī)療保健 ，這是個(gè)“瘋狂想法” 。政府走向“關(guān)門
”是因?yàn)椤懊裰鼽h不會(huì)做正確的事情”
。

　　參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默則在會(huì)晤后直言
，“現(xiàn)在決定權(quán)在總統(tǒng)手中 ”“如果他能讓共和黨領(lǐng)導(dǎo)人同意我們的要求，他就能避免政府關(guān)門
”。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道 ，民主 、共和兩黨在當(dāng)天的會(huì)議上仍各持己見(jiàn) 。民主黨人表示
，除非共和黨人滿足包括延長(zhǎng)即將到期的醫(yī)療福利在內(nèi)的多項(xiàng)要求，否則他們不會(huì)投票支持共和黨起草的臨時(shí)撥款法案；共和黨人則拒絕協(xié)商 ，稱這是一項(xiàng)內(nèi)容精簡(jiǎn)的“純粹法案”
，本不應(yīng)引發(fā)爭(zhēng)議
。

　　有媒體透露，特朗普當(dāng)天表示 ，他無(wú)意就民主黨目前的條件進(jìn)行談判
，認(rèn)為“他們的想法不是很好 ”。

　　共和黨在參議院擁有53票對(duì)47票的多數(shù)席位，但根據(jù)規(guī)則 ，他們需要60票才能通過(guò)撥款法案 。

　　白宮指示各政府機(jī)構(gòu)“有序停擺
”

　　75萬(wàn)“公務(wù)員”將被迫休假

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，針對(duì)可能到來(lái)的“關(guān)門 ”
，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)已開(kāi)始發(fā)布應(yīng)急計(jì)劃，其中詳細(xì)說(shuō)明哪些辦公部門將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)
、哪些員工將被迫休假。白宮指出 ，政府停擺可能導(dǎo)致政府內(nèi)部大規(guī)模裁員
。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日晚
，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）主任沃特發(fā)布備忘錄，指示各政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始執(zhí)行其“有序停擺
”的預(yù)案。

　　沃特在美國(guó)政府資金將于午夜到期前僅剩數(shù)小時(shí)時(shí)致信各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 ，沃特在備忘錄中寫(xiě)道：“受影響的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在應(yīng)執(zhí)行其有序停擺計(jì)劃 。”許多政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布了應(yīng)對(duì)停擺的應(yīng)急方案
，這將導(dǎo)致數(shù)千聯(lián)邦員工被迫休假，并可能影響某些政府福利的發(fā)放
。沃特在備忘錄中寫(xiě)道：“目前尚不清楚民主黨將維持其無(wú)法實(shí)現(xiàn)的立場(chǎng)多久 ，因此停擺的持續(xù)時(shí)間難以預(yù)測(cè)。 ”他繼續(xù)表示：“無(wú)論如何
，員工應(yīng)按原定工作時(shí)間到崗，開(kāi)展有序停擺相關(guān)工作 。我們將發(fā)布另一份備忘錄 ，指示在總統(tǒng)簽署提供撥款的法案后
，政府職能應(yīng)恢復(fù)運(yùn)作
。
”

　　美國(guó)勞工部和商務(wù)部29日表示，若聯(lián)邦政府部分停擺 ，其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將暫停公布美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可能包括備受關(guān)注的9月就業(yè)數(shù)據(jù)、建筑支出數(shù)據(jù)以及8月的國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)。

　　白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特對(duì)記者說(shuō)
，若參議院民主黨人接受眾議院通過(guò)的法案，政府停擺問(wèn)題“將得到妥善處理” 。

　　央視記者當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日獲悉 ，根據(jù)對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最新應(yīng)急計(jì)劃和人事管理辦公室的分析
，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，政府停擺期間 ，每天可能有大約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫休假
，他們每天的薪酬總成本約為4億美元
。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室還表示，政府停擺的影響取決于其持續(xù)時(shí)間以及政府如何推進(jìn)的決定。

　　美國(guó)聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而“關(guān)門 ”的情況并不少見(jiàn) ，以至于各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都制定了一套如何應(yīng)對(duì)“停擺”的操作手冊(cè) 。據(jù)媒體報(bào)道
，在9月30日本財(cái)年即將結(jié)束之際，特朗普政府正迅速改寫(xiě)這些應(yīng)對(duì)方案 ，政府“關(guān)門
”若再次發(fā)生
，將比以往任何一次都更難預(yù)測(cè)，并可能引發(fā)更大混亂
。

　　特朗普威脅稱 ，要永久解雇那些崗位未獲得資金支持的“非必要”聯(lián)邦雇員，而非讓他們臨時(shí)休假。白宮管理和預(yù)算辦公室已要求各機(jī)構(gòu)修改應(yīng)急方案
，明確列出“停擺 ”期間將解雇的人員名單 。今年以來(lái)，已有30萬(wàn)名聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作人員被迫離職。

　　美政府“關(guān)門
”將造成什么影響？

　　在美國(guó) ，雖然政府關(guān)門不是什么新鮮戲碼
，但今年的關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)不同往年，幕后邏輯更為復(fù)雜
。一旦臨時(shí)撥款法案在9月30日午夜前仍無(wú)法通過(guò) ，美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門”將造成什么影響？

　　一旦美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門 ”
，近80萬(wàn)名聯(lián)邦雇員會(huì)被迫無(wú)薪休假，承包商賬單無(wú)法及時(shí)支付。

　　多地博物館 、國(guó)家公園和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開(kāi)放時(shí)間 。美國(guó)務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉 ，護(hù)照
、綠卡、簽證等證件辦理時(shí)間被拉長(zhǎng)
。雖然社會(huì)保障金等強(qiáng)制性支出仍會(huì)發(fā)放
，但相關(guān)人工服務(wù)將可能陷入停滯。

　　對(duì)于低收入家庭，打擊會(huì)更快到來(lái) 。數(shù)百萬(wàn)孕婦和兒童的食品券將受影響 ，住房援助和能源補(bǔ)貼也會(huì)因資金斷檔而延遲
，聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財(cái)政壓力驟增
。

　　此外 ，交通 、旅行、醫(yī)療
、公共衛(wèi)生等都將受到影響。人手短缺不僅會(huì)導(dǎo)致航班延誤、排隊(duì)頻繁，并且新航線審批 、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會(huì)停止；此外
，疾控中心
、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計(jì)更新、藥品審批速度等也會(huì)放慢，政府醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的電話客服 、案件上訴等服務(wù)將難以獲取 。

　　更廣泛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也不可忽視
。分析普遍認(rèn)為 ，政府關(guān)門可能讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)每周損失約70億美元
，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會(huì)影響消費(fèi)支出，市場(chǎng)對(duì)政策不確定性的焦慮會(huì)加劇波動(dòng)。如果“停擺
”久拖并與債務(wù)上限
、財(cái)政赤字等議題交織 ，還可能導(dǎo)致美國(guó)政府借貸成本增加 。

　　隨著黨派極化加劇
，政府“關(guān)門”幾乎成了美國(guó)政治的一種年度戲碼
。然而，此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢(shì)更為復(fù)雜。通常 ，政府“停擺 ”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時(shí)無(wú)薪休假
，資金恢復(fù)后，就可以直接復(fù)工 。但特朗普政府此次要求準(zhǔn)備可能的“永久裁員
”。這一做法打破了過(guò)去的政治默契 ，讓“停擺”可能不再只是一次可逆的財(cái)政僵局
，而成為潛在的制度性傷害，使得這場(chǎng)財(cái)政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預(yù)測(cè)
。

　　美股震蕩上漲

　　黃金再創(chuàng)歷史新高

　　美股三大指數(shù)開(kāi)盤下跌 ，盤中震蕩后尾盤集體收漲，道指漲0.18%
，9月份累計(jì)上漲1.87%；納指漲0.3%，9月份累計(jì)上漲5.61%；標(biāo)普500指數(shù)漲0.41% ，9月份累計(jì)上漲3.53%。

　　大型科技股漲跌不一
，超微電腦漲超3%，英偉達(dá)漲超2% ，亞馬遜、Meta跌超1%
，英特爾跌超2%；醫(yī)藥制造商表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，輝瑞漲超6% ，禮來(lái)漲超5%
，阿斯利康 、諾華制藥漲超3% 。

　　納斯達(dá)克中國(guó)金龍指數(shù)跌0.78%，中概股多數(shù)下跌 ，百度
、愛(ài)奇藝、金山云跌超2%
，京東 、知乎
、百勝中國(guó)跌超1%；蔚來(lái)漲超5%，嗶哩嗶哩漲超2%
。

　　現(xiàn)貨黃金漲0.65% ，報(bào)3857.83美元/盎司，再創(chuàng)新高
，9月份累計(jì)漲幅達(dá)11.92%；COMEX黃金期貨漲0.84%，報(bào)3887.6美元/盎司；COMEX白銀期貨跌0.37% ，報(bào)46.84美元/盎司。

　　國(guó)際油價(jià)集體收跌
，美油主力合約跌1.61%，報(bào)62.43美元/桶；布倫特原油主力合約跌1.49% ，報(bào)66.09美元/桶 。

　　近50年美政府“關(guān)門 ”20多次

　　上次也是特朗普任內(nèi)

　　上世紀(jì)70年代以來(lái)
，美國(guó)聯(lián)邦政府因共和、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[
”已有20多次
。

　　上一次 、也是最長(zhǎng)的一次“停擺”發(fā)生在特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)。當(dāng)時(shí)大約四分之一的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)“關(guān)門 ”持續(xù)五周，殃及80多萬(wàn)名政府雇員 ，經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過(guò)100億美元 。

　　2013年美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬政府期間
，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施，導(dǎo)致政府“停擺”16天
。數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員被迫停工在家 ，美國(guó)各地的國(guó)家公園、國(guó)家紀(jì)念園和紀(jì)念碑以及受聯(lián)邦政府支持的博物館被迫關(guān)門
，私營(yíng)部門申請(qǐng)政府貸款等公共服務(wù)也被迫延期。

　　在美國(guó)前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政時(shí)期，聯(lián)邦政府兩度“停擺
” ，約28.4萬(wàn)名政府職員被強(qiáng)制休假 。

　　老布什執(zhí)政期間，美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)也曾于1990年10月停止運(yùn)轉(zhuǎn)
。當(dāng)時(shí)共和黨人老布什與國(guó)會(huì)民主黨人達(dá)成一致
，提高稅率以削減政府赤字，但這一決定受到部分國(guó)會(huì)共和黨人反對(duì) ，以至于新一財(cái)年預(yù)算法案未能獲得通過(guò)。