內蒙古包頭，這座被譽為“世界綠色硅都”的城市 ，正面臨光伏行業周期性波動的集中沖擊
。產業曾因資源稟賦
、政策扶持與龍頭企業集聚而迅速崛起
，如今卻出現產線收縮、人員流動和區域商業低迷的信號，揭示出在產業鏈上下游調整之際 ，地方打造產業集群所面臨的深層挑戰。

　　三年筑鏈：硅都包頭快速崛起

　　自2021年起
，包頭市將晶硅光伏列入戰略性新興產業重點發展方向 。根據2021年出臺的《培育發展戰略性新興產業三年行動方案》，地方出臺定制化政策 ，包括電力多邊交易 、再生水利用率提升至70%
、盤活5000畝閑置土地
，以及支持企業建設自治區級研發中心
。通威股份（600438）投資40億元的5萬噸高純晶硅項目（2022年投產）、晶澳科技（002459）10GW拉晶項目（2023年達產）等相繼落地，助推包頭形成從硅料到組件的完整產業鏈。

　　據包頭市2024年政府工作報告 ，2023年光伏產業產值達1200億元
，建成多晶硅33.5萬噸 、單晶硅138.8GW
、切片25GW、組件8GW的產能規模，帶動全市工業增加值增長8.2% ，吸納就業超5萬人 。通威股份 、大全能源（688303）
、雙良節能（600481）、弘元綠能（603185） 、晶澳科技
、阿特斯（688472）等頭部企業的入駐，使包頭成為長三角光伏電池企業的關鍵硅片供應商
。

　　據中國光伏行業協會（CPIA）數據
，2023年硅片出口占全國10%，2024年中國光伏模塊產量預計達750吉瓦 ，同比增長50%
，包頭在國家產業鏈中的地位愈發凸顯。

　　集中承壓：當光伏波谷撞上包頭

　　光伏行業進入調整期，包頭的集群模式短板逐漸顯現 。CPIA在《Dialogue Earth》2024年行業年會發布的數據顯示 ，2024年前三季度
，全國121家上市光伏企業中有39家凈虧損，占比超30% ，其中前15大企業中12家利潤為負
，11家利潤下降超100%
。

　　在包頭裝備制造產業園，弘元新材料、阿特斯 、晶澳等企業的拉晶、切片產線接連限產或停工。某晶體生產企業員工對媒體透露 ，其車間拉晶產線從五條縮減至一條
，工資從峰值月入萬元降至兩三千元，部分月份需休假一周以上 。

　　中國有色金屬工業協會（CNMIA）數據顯示 ，全國硅片產量過剩率達30%，價格戰加劇
，N型技術（如TOPCon）替代P型技術的趨勢進一步壓縮拉晶企業空間
。國家能源局數據顯示，2024年全國新增光伏裝機277吉瓦 ，同比增長28%
，但增速較2023年下降120個百分點，反映市場需求疲軟。據中國新能源電力投融資聯盟數據 ，2024年全國光伏行業融資規模下降20%
，有部分中小企業因技術迭代滯后和融資困難，面臨破產清算風險 。包頭中小光伏企業身處這樣的行業背景下 ，自不能例外。

　　產業下行周期的連鎖反應

　　企業為應對市場低谷采取激進調整
，員工與周邊經濟深受波及
。據多家媒體報道，2024年12月 ，大全能源推行“無限期放假 ”計劃
，開啟“限產運動
”，員工指責其為規避裁員補償的手段 ，企業通告稱此為“市場調整”。此外，多家公司通過減少夜班降低人力成本
，并暫停臨時工招聘 。

　　CNMIA數據顯示，2024年11月N型棒硅價格平均4.17萬元/噸 ，較年初7萬元/噸大幅下跌
，部分企業跌破現金成本，融資渠道受限加劇調整壓力
。

　　員工收入縮水直接沖擊周邊經濟 ，工業園區周邊住宅因工人外流
，租金水平下降。旁邊的沙爾慶社區商業街，距離產業園僅一公里 ，過去依托工人消費而興盛
，據媒體最新報道，如今多家飯店
、便利店貼出轉讓告示 ，臨近的魯商商業金街因企業減產停工 。

　　國際能源署（IEA）預測
，全球光伏容量到2030年增長2.7倍，但短期內全球競爭加劇進一步壓縮包頭企業的生存空間
。

　　政策應對與現實落差

　　包頭市政府積極應對 ，2024年新增1.2GW風光發電裝機；支持弘元新材料在包頭投資建設年產16GW的光伏電池項目，項目總投資預計為55億元
，分二期實施；延續土地和用電成本優化政策。然而，隨著全國新增光伏裝機增速大幅下降 ，市場需求萎縮限制訂單恢復 。全球光伏行業的激烈競爭也為包頭企業的技術升級和市場拓展增添壓力
，政策效果需時間驗證
。

　　在宏大的產業布局與務實的地方治理之間，包頭光伏產業的現實落差日益清晰。曾被寄予厚望的“綠色硅都 ” ，正在產業周期的波谷階段直面系統性應力測試 。這場調整不僅關乎企業的盈虧存亡
，也檢驗著地方政府對產業政策與資源配置的韌性與前瞻
。

（文章來源：財中社）