美國國土安全部22日宣布取消哈佛大學(xué)獲得的學(xué)生和交流學(xué)者項(xiàng)目資質(zhì)，禁止該校招收國際學(xué)生
。面對(duì)突如其來的禁令 ，哈佛大學(xué)于次日起訴特朗普政府。哈佛的起訴
，從程序和實(shí)質(zhì)兩方面質(zhì)疑禁令的合法性 。馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院當(dāng)日對(duì)此禁令發(fā)出臨時(shí)限制令，要求在29日舉行聽證會(huì)之前“維持現(xiàn)狀”
。這意味著在法院進(jìn)一步裁定之前 ，哈佛的國際學(xué)生身份暫時(shí)不受影響。這場法律戰(zhàn)預(yù)計(jì)將迅速推進(jìn)
，哈佛方面很可能會(huì)申請(qǐng)預(yù)備禁令，尋求在整個(gè)訴訟期間阻止政府執(zhí)行該禁令 。

　　特朗普25日要求哈佛大學(xué)提交全體國際學(xué)生的“姓名與國籍 ”信息 ，同時(shí)他要求這所常春藤盟校停止向政府申請(qǐng)資助
。由此
，白宮與哈佛的博弈進(jìn)入白熱化階段。

5月23日，學(xué)生走在美國馬薩諸塞州劍橋的哈佛大學(xué)校園內(nèi) 。新華社發(fā)

特朗普：施壓與限制

　　特朗普政府在這場博弈中 ，正醞釀采取多種手段來應(yīng)對(duì)哈佛的挑戰(zhàn)
。首先是財(cái)政施壓。特朗普政府已于今年4月凍結(jié)了對(duì)該校總額為22億美元的多年期撥款
，以及6000萬美元的多年期合同款項(xiàng)，還威脅取消哈佛等院校享有的免稅優(yōu)惠待遇 。

　　其次是移民與簽證手段
。特朗普政府可以通過掌控簽證發(fā)放和出入境管理來進(jìn)一步收緊對(duì)哈佛的限制。例如 ，可能會(huì)拒絕向已獲哈佛錄取通知的外國學(xué)生簽發(fā)F-1簽證，即便這些學(xué)生各方面符合常規(guī)簽證條件 。對(duì)于已經(jīng)在哈佛就讀的國際學(xué)生
，移民部門可能通過拖延甚至拒絕為其辦理簽證續(xù)簽和入境許可來制造障礙。由于簽證發(fā)放屬于行政裁量范疇，政府完全可以通過行政手段制造“看不見的壁壘
” ，從而達(dá)到限制國際學(xué)生流動(dòng)的目的
。

　　此外
，司法手段也是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)反擊的重要一環(huán)。司法部將全力為政府政策辯護(hù)，預(yù)計(jì)會(huì)在法庭上以國家利益
、安全考量等理由為禁令正名 。如果哈佛在聯(lián)邦地區(qū)法院勝訴 ，司法部幾乎可以肯定會(huì)上訴至聯(lián)邦巡回法院
，甚至不惜請(qǐng)求最高法院緊急介入
。通過不斷上訴等法律程序，特朗普政府有望拖延禁令解除的時(shí)間。特朗普奉行的策略是“先實(shí)施 ，后應(yīng)訴”：即便明知政策可能違法
，也要先推行，再通過法律程序盡可能延續(xù)政策的影響 。

　　一個(gè)關(guān)鍵的問題在于：如果司法最終判決不利于特朗普政府 ，總統(tǒng)是否可能鋌而走險(xiǎn)
，拒絕執(zhí)行法院的裁決？目前來看，特朗普政府在某些案例中已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)司法命令的抗拒跡象
。但總體而言 ，大多數(shù)觀察者認(rèn)為特朗普最終不太可能公然無視最高法院的明確裁決，因?yàn)槟菍⒘⒓凑兄聡鴷?huì)的強(qiáng)烈反彈并引發(fā)公共信任危機(jī)。不過
，在最終裁決前，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)極有可能動(dòng)用行政拖延、技術(shù)性修改等方式以實(shí)現(xiàn)政治目的 。在這場拉鋸戰(zhàn)中 ，美國司法體系的權(quán)威將受到前所未有的考驗(yàn)
。

這是5月23日在美國馬薩諸塞州劍橋的哈佛大學(xué)校園內(nèi)拍攝的哈佛大學(xué)創(chuàng)始人約翰·哈佛的雕塑。 新華社發(fā)

哈佛：堅(jiān)持還是妥協(xié)

　　面對(duì)特朗普政府咄咄逼人的攻勢(shì)
，哈佛大學(xué)是否會(huì)選擇妥協(xié)退讓，這已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一 。迄今為止 ，哈佛方面在公開場合的立場依然十分強(qiáng)硬
。然而
，有跡象表明，哈佛也在為可能出現(xiàn)的妥協(xié)作準(zhǔn)備。據(jù)悉 ，哈佛各學(xué)院負(fù)責(zé)人已向受影響的學(xué)生發(fā)送郵件
，表示校方正在“積極起草回應(yīng)方案 ”，并計(jì)劃與美國政府進(jìn)行協(xié)商談判 。這暗示哈佛并非一味對(duì)抗 ，而是在探索通過對(duì)話解決問題的可能性。

　　哈佛可能考慮的妥協(xié)舉措
，包括有限度地滿足政府的某些要求
。例如，為打消政府對(duì)校園安全的憂慮 ，哈佛或許愿意加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)敏感活動(dòng)的管理，并配合提供部分不涉及隱私的數(shù)據(jù)。當(dāng)然
，妥協(xié)的底線也是明確的：如果政府提出過分要求，比如要求哈佛在72小時(shí)內(nèi)交出過去5年所有外國學(xué)生參與抗議活動(dòng)的影像記錄等大量敏感資料 ，哈佛幾乎不可能同意 。

　　更重要的是
，哈佛一旦讓步，可能開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例 ，削弱全美高校抵御政治干預(yù)的能力
。因此
，多數(shù)分析人士認(rèn)為，哈佛公開妥協(xié)的可能性很低。相反 ，哈佛極有可能選擇與其他盟校聯(lián)手
，通過法律和政治途徑周旋到底，以捍衛(wèi)大學(xué)自治 。一位熟悉哈佛管理層動(dòng)向的觀察人士指出 ，除非政府作出重大讓步（比如主動(dòng)撤銷禁令）
，否則哈佛不太可能在核心原則上退步
。

　　無論哈佛最終采取何種策略，這一事件都暴露出美國高校正面臨前所未有的系統(tǒng)性壓力。這種高壓政策令全美高校幾乎噤若寒蟬 。國土安全部長諾姆公開警告稱 ，此次對(duì)哈佛的行動(dòng)是給所有大學(xué)的一個(gè)“警示
”，并敦促其他學(xué)校“趕緊規(guī)矩行事”
。換言之
，任何被視為違背政府意志的大學(xué)都可能步哈佛的后塵。鑒于聯(lián)邦政府掌控著龐大的教育和科研經(jīng)費(fèi)，以及對(duì)學(xué)生簽證擁有生殺予奪的權(quán)力 ，美國各高校不得不重新評(píng)估自身處境 。

　　特朗普政府收緊留學(xué)生政策的舉措
，可能無意間向世界其他國家分流留學(xué)生資源
。總體而言，特朗普與哈佛圍繞國際學(xué)生展開的這場沖突 ，其影響將超越一時(shí)一事。美國能否保持其學(xué)術(shù)超級(jí)大國的地位
，將取決于其能從這場危機(jī)中吸取何種教訓(xùn)，并作出怎樣的調(diào)整 。特朗普向哈佛開火 ，這不僅是在攻擊一所大學(xué)
，更是在挑戰(zhàn)美國數(shù)十年來苦心經(jīng)營的軟實(shí)力根基。這場交鋒的前景如何，值得各界持續(xù)觀察和深思
。

（文章來源：上觀新聞）