當地時間6月11日，美國總統特朗普在社交媒體平臺宣布 ，所謂“金卡 ”移民計劃官方網站正式上線
，開放初步注冊通道 。該計劃允許成功申請者通過支付500萬美元獲得美國永久居留權
。

　　“僅需500萬美元，特朗普卡來了！
”他將“金卡”稱作“特朗普卡 ” ，并表示“成千上萬的人一直在打電話詢問如何報名
”。

　　目前
，該網站的頁面和功能極為簡單，僅提供姓名 、電子郵箱及所在地區的登記服務 ，頁面醒目位置標注著“特朗普卡即將到來”以及一張印有特朗普肖像的卡片樣本 。該網站提示
，注冊是為了“在權限開放時第一時間收到通知 ”
。

　　今年2月公布的“金卡
”計劃中，特朗普政府曾將其定位為財政政策工具 ，計劃用相關收入填補預算赤字，提出百萬甚至千萬份銷量的構想。不過
，接受第一財經記者采訪的移民律師和市場分析師表示，雖然高凈值人群對快速移民通道確有需求 ，但百萬量級的銷售目標存在嚴重高估 。

　　“特朗普卡”是什么

　　此前一直被稱為“金卡 ”的“特朗普卡”計劃在今年2月由特朗普首次提出
，旨在取代現行的EB-5投資移民項目
。根據現行EB-5政策，申請人在目標就業區（TEA）的最低投資額為80萬美元 ，非目標就業區則需投資105萬美元。投資項目必須直接或間接創造至少10個全職工作崗位 。EB-5對申請人的學歷
、語言能力或年齡沒有硬性要求
，且配偶及21歲以下未婚子女也可一同獲得綠卡。

　　根據美國國務院數據，2025財年第一季度 ，美國駐全球各地領事館共發放了4608份EB-5簽證
，創下歷史新高，較去年同期增長90%
。整個財年 ，EB-5的簽證配額有18786個。

　　全球房地產和經紀服務公司居外 IQI（Juwai IQI）聯合創始人兼集團首席執行官安薩里（Kashif Ansari）對第一財經記者稱
，EB-5的等待時間可能長達五年 。

　　相比之下，“特朗普卡
”沒有配額限制 ，但資金門檻更高
。

　　特朗普曾將其“金卡”描述為“升級版綠卡 ”。但美國銳澤律師事務所（Reid & Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）對第一財經記者表示，該計劃與美國國會授權的傳統綠卡含金量大為不同
，前者并不提供永久身份，且無法直接轉為公民 ，后續需要國會立法確立長期合法性 。

　　楊帆凱表示
，“特朗普卡
”能否在沒有國會授權的情況下成為一個永久的、具有公民途徑的項目仍然存疑，因此其吸引力以及持久性仍是個未知數
。

　　他補充說 ，即便白宮靠行政權力推出“特朗普卡”
，也不能取消國會授權的正式項目EB-5。他說：“EB-5區域中心計劃已由國會立法授權延至2027年9月30日，且明確規定 ，2026年9月30日前遞交的申請受‘祖父條款’保護 。 ”

　　專家質疑“百萬
”銷售預期嚴重脫離現實

　　今年2月
，特朗普提出，通過發行“金卡”所獲得的收益將用于填補預算赤字 ，甚至有望削減當前高達36.2萬億美元的國家債務
。

　　“富裕階層通過購買該卡進入美國后
，將帶來大量消費 、稅收貢獻及就業機會。 ”他闡述其構想，“若成功售出100萬張卡片 ，可籌集5萬億美元資金；若銷量達到1000萬張，則能獲得50萬億美元 。
”

　　然而
，移民律師和行業分析師認為，盡管存在市場需求 ，但“百萬級”的銷售預期嚴重脫離現實
，實際銷量可能僅維持在數千張水平
。

　　安薩里表示，自“金卡 ”計劃提出以來 ，咨詢量呈現顯著增長?？蛻糇铌P注的是申請流程和時間節點
，而非定價問題 ?！拔覀円呀佑|到多位有意向的高凈值客戶，其共同特征是計劃在美國購置價值超1000萬美元的房產。
”他補充稱
。

　　美國移民律師西爾弗（Darren Silver）則表示 ，雖然咨詢量可觀
，但當客戶了解到金卡與EB-5簽證的本質區別后，多數人選擇退出。后者要求投資者在能創造就業的生意中投資80萬-105萬美元 ，而“金卡”實質是500萬美元的“捐贈 ”
，當客戶意識到資金無法獲得任何回報時，興趣便迅速消退 。

　　楊帆凱表示 ，自2022年EB-5新政實施以來，全球申請量約9000份
，其中亞洲市場表現尤為活躍
。他經手遞交的申請案例有300余宗，近期已接到部分EB-5申請人對“特朗普卡”的咨詢。根據行業反饋和咨詢量分析 ，預計主要EB-5申請人群體中約有5%對該計劃表現出興趣 。

　　“我們正在看到越來越多的項目被關停
”

　　全球多個國家曾推出以投資換取居留權或國籍的移民項目
，包括澳大利亞
、馬耳他、希臘 、葡萄牙
、新西蘭和阿聯酋等
。然而，此類項目普遍面臨監管難題 ，部分國家已因政策失效或負面影響而終止相關計劃。

　　例如
，今年4月，馬耳他的“黃金簽證”項目被認為違反了歐盟法律 ，并被下令關閉 。西班牙的項目也因推高房價而被終止
。英國的項目在2022年因國家安全、非法資金和洗錢問題而關閉。塞浦路斯 、愛爾蘭和保加利亞等國的類似項目也相繼結束 。

　　安薩里以澳大利亞為例稱
，澳大利亞通過330萬美元的“重要投資者簽證 ”測試了高價簽證的需求
。與“特朗普卡
”不同，澳大利亞計劃的一個顯著差異是申請者的資金用于投資 ，而不是像“金卡”那樣繳納的是一種費用。

　　安薩里表示：“在大約八年的時間里
，澳大利亞頒發了2349張昂貴的投資者簽證 ?，F在，澳大利亞關閉了該計劃 ，不是因為需求過低，而是因為需求過高。政府認為它無法管控背景調查
，也無法確保相應的投資真正促進了經濟
。 ”

　　美國移民政策研究所高級政策分析師胡珀（Kate Hooper）表示，這類項目常面臨兩大核心問題 ，投資者背景審查不足和資金來源追蹤困難。“我們正在看到越來越多的項目被關停 。
”她稱
。

（文章來源：第一財經）