新能源賽道迎來重磅利好政策 。

　　今日，國家發展改革委 、國家能源局發布促進新能源消納和調控的指導意見（以下簡稱“意見”） ，其中提出
，到2030年，協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立 ，持續保障新能源順利接網
、多元利用、高效運行
，新增用電量需求主要由新增新能源發電滿足
。

　　意見明確，完善促進新能源消納的全國統一電力市場體系 ，完善適應新能源參與電力市場的規則體系。推動建立“沙戈荒 ” 、水風光新能源基地一體化模式參與市場的交易規則；支持分布式新能源
、儲能、虛擬電廠等新型主體通過聚合 、直接交易等模式參與電力市場 。

　　兩部門重磅發布

　　11月10日，國家發展改革委、國家能源局發布促進新能源消納和調控的指導意見
，從六個方面提出了22條具體意見，促進新能源在大規模開發的同時實現高質量消納
。

　　意見提出 ，到2030年
，協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立，持續保障新能源順利接網
、多元利用、高效運行 ，新增用電量需求主要由新增新能源發電滿足。滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求
，助力實現碳達峰目標 。到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統基本建成 ，新能源消納調控體系進一步完善。

　　在分類引導新能源開發與消納方面
，意見提到，統籌“沙戈荒
”新能源基地外送與就地消納
。全面落實黨中央防沙治沙工作決策部署和“沙戈荒”新能源基地開發布局規劃 ，推動“沙戈荒 ”新能源基地外送與就地消納并舉。重點在沙漠 、戈壁
、荒漠、沙化 、鹽堿化等地區
，合理布局外送基地，提高基地經濟性 。建立送受端落實國家戰略責任體系 ，強化受端新能源消納責任
。

　　意見要求，優化水風光基地一體化開發與消納。依托西南大型水電基地
，充分考慮水電調節特性，優化配置新能源 。對具備條件的存量水電外送通道 ，合理增配新能源
，提升通道利用水平
。結合雅下水電基地開發，優化論證新能源配置及送出消納方案。

　　意見還提出 ，推動海上風電規范有序開發與消納 。落實海洋經濟高質量發展要求
，科學布局海上風電，繼續推動近海風電開發 ，有序推動深遠海風電基地建設
。統籌優化海上輸電網絡
，集約化布局海纜廊道和登陸點，實現海上風電基地集中送出 ，主要在沿海地區就近消納。

　　在大力推動新能源消納新模式新業態創新發展方面
，意見提到，創新新能源集成發展模式 。研究制定促進新能源集成發展的政策舉措 ，支持“沙戈荒
”等新能源資源富集地區加強新能源上下游產業鏈協同，建立集成發展產業體系
。提升新能源裝備制造綠電應用水平
，實現“以綠造綠”。統籌布局綠氫
、氨、醇等綠色燃料制儲輸用一體化產業，打造“靈活負荷 ” 。

　　意見明確 ，推動新能源與產業融合發展。積極推進東部地區產業梯度轉移和新能源基地就地消納協同對接
，穩妥有序推動高載能產業向西部清潔能源優勢地區轉移
。鼓勵傳統產業創新工藝流程，提升負荷靈活性 ，在熱力 、供暖
、制冷、動力等環節更多使用新能源。支持新能源資源富集地區實現信息技術 、高端裝備制造
、新材料等戰略性新興產業與新能源融合發展 。加強新能源與算力設施協同規劃布局及優化運行
，推動算力設施綠色發展
。

　　完善全國統一電力市場體系

　　在完善促進新能源消納的全國統一電力市場體系方面，意見提出 ，拓展多層次新能源消納市場化體系。適應新能源出力波動特點
，縮短中長期交易周期，實現靈活連續交易 ，推廣多年期購電協議機制
，穩定長期消納空間 。充分發揮現貨市場功能，加強與需求側響應機制等的銜接 ，引導系統調節資源主動參與調節，完善用戶側參與現貨市場交易機制
，激發用戶側靈活調節潛力
。合理設置電力輔助服務交易品種，完善費用向用戶側疏導機制 ，促進新能源大規模發展過程中的系統平穩運行。以省間中長期交易壓實新能源跨省消納“基本盤”
，以省間現貨交易、區域內省間互濟交易等靈活響應新能源短時消納需求，推進跨電網經營區常態化新能源電力交易 。

　　意見還提到 ，完善適應新能源參與電力市場的規則體系
。推動建立“沙戈荒
” 、水風光新能源基地一體化模式參與市場的交易規則；支持分布式新能源、儲能
、虛擬電廠等新型主體通過聚合、直接交易等模式參與電力市場；研究推動新能源 、用戶等主體參與跨省跨區電力市場直接交易；推動構建符合新能源發電特性
、分布格局的市場報價方式。完善電力市場限價等機制
，充分發揮價格信號引導新能源消納的作用 。積極推動綠證市場高質量發展，推進“電—證—碳”市場協同 ，科學反映新能源環境價值
。

　　意見明確
，創新促進新能源消納的價格機制。建立完善跨省跨區新能源送電價格形成和調整機制，鼓勵新能源外送基地各類電源整體形成送電價格 。提升跨省跨區通道輸電價格機制靈活性 ，研究海上風電送出工程相關價格機制。落實完善促進新能源就近消納的電價機制
。健全完善煤電、抽水蓄能 、新型儲能等調節性資源容量電價機制。加快推動市場價格信號有效傳導至終端用戶
，完善體現分時價值差異的零售市場價格機制，研究建立健全居民分時電價機制 。

　　在增強新型電力系統對新能源適配能力方面 ，意見要求，加快提升系統調節能力
。積極推進流域龍頭水庫電站建設和水電擴機增容改造。加快抽水蓄能電站建設
，充分發揮削峰填谷等多重作用 。大力推進技術先進
、安全高效的新型儲能建設，挖掘新能源配建儲能調節潛力 ，提升利用水平
。適度布局調峰氣電。因地制宜建設光熱電站 。推進新一代煤電轉型升級
，推動新能源替代燃煤自備電廠發電
。充分發揮虛擬電廠聚合負荷側調節資源作用，拓展車網互動規模化應用。

　　意見還提出 ，提高電網對新能源的接納能力 。加快構建主配微協同的新型電網平臺
，提升電網承載力
。優化全國電力流向，進一步擴大新能源資源配置范圍 ，穩步提升跨省跨區輸電通道規模。充分利用區域間、省間調節資源和新能源出力互補特性
，合理布局靈活互濟電網工程，提升互濟能力 。加強電網主網架建設 ，提升新能源的并網接納能力。大力推動配電網建設改造和智能化升級
，加快打造適應大規模分布式新能源接入的新型配電系統
。