為深入貫徹黨中央 、國務(wù)院決策部署 ，進(jìn)一步完善舉報(bào)制度
，有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，弘揚(yáng)公正擔(dān)當(dāng)?shù)拇瞪谌宋幕? ，更好適應(yīng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作要求，結(jié)合舉報(bào)工作實(shí)踐
，中國證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部修訂完善了《證券期貨違法違規(guī)行為舉報(bào)工作暫行規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)公告〔2020〕7號(hào)），形成了《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》 ，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見 。

　　嚴(yán)重破壞證券期貨市場(chǎng)秩序
，嚴(yán)重危害金融安全，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益的重大案件納入獎(jiǎng)勵(lì)案件范圍
。可獎(jiǎng)勵(lì)案件條件從罰沒款金額10萬元提升為100萬元。按要求補(bǔ)充相關(guān)材料信息的匿名吹哨人 ，以及在違法行為中起次要或者輔助作用的吹哨人
，符合條件的也可予以獎(jiǎng)勵(lì) 。同時(shí)補(bǔ)充了獎(jiǎng)勵(lì)消極條件，明確吹哨人撤銷
、撤回線索和妨礙、阻礙違法行為查處的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　提高獎(jiǎng)金比例 ，獎(jiǎng)勵(lì)金額由案件罰沒款金額1%提升為3%
。提供重大違法行為線索的
，獎(jiǎng)金上限也從10萬元提升為50萬元。提供的案件線索在全國范圍內(nèi)有重大影響，或者涉案數(shù)額特別巨大 ，或者吹哨人為內(nèi)部知情人員的
，每案獎(jiǎng)金上限從30萬元 、60萬元統(tǒng)一提升至100萬元 。

　　《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》修訂說明

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善舉報(bào)制度 ，有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，弘揚(yáng)公正擔(dān)當(dāng)?shù)拇瞪谌宋幕?，更好適應(yīng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作要求，結(jié)合舉報(bào)工作實(shí)踐 ，中國證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部修訂完善了《證券期貨違法違規(guī)行為舉報(bào)工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《舉報(bào)規(guī)定》)
，形成了《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定》（以下簡稱《吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》），現(xiàn)說明如下:

　　一
、修訂背景

　　2014 年 6月 ，我會(huì)發(fā)布實(shí)施《舉報(bào)規(guī)定》
，設(shè)立了重大違法線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
。2020年1月，《舉報(bào)規(guī)定》修訂（證監(jiān)會(huì)公告〔2020〕7號(hào)）。近年來 ，一方面
，中央高度重視資本市場(chǎng)舉報(bào)制度建設(shè)，黨中央、國務(wù)院對(duì)完善證券期貨違法違規(guī)舉報(bào)制度提出了一系列新部署新要求 。另一方面 ，隨著我會(huì)持續(xù)釋放強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)
，同時(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)條款正式寫入《證券法》《期貨和衍生品法》，社會(huì)和市場(chǎng)有關(guān)方面通過各種方式向我會(huì)提出加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度打擊違法行為的意見建議
。為落實(shí)中央要求 、回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切 ，有必要對(duì)《舉報(bào)規(guī)定》進(jìn)一步修訂完善。

　　二
、修訂內(nèi)容

　　（一）修改制度名稱

　　制度名稱從《證券期貨違法違規(guī)行為舉報(bào)工作暫行規(guī)定》修改為《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定》，新增概念定義
，以更好體現(xiàn)吹哨人正義擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)調(diào)專業(yè)特點(diǎn) ，突出激勵(lì)導(dǎo)向
，同時(shí)也符合國際慣例 。同時(shí)，在行文上對(duì)舉報(bào)制度相關(guān)表述作出適應(yīng)性安排 ，并與證券期貨法律法規(guī)舉報(bào)條款作了法源上的必要銜接
。

　　（二）完善獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　嚴(yán)重破壞證券期貨市場(chǎng)秩序
，嚴(yán)重危害金融安全，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益的重大案件納入獎(jiǎng)勵(lì)案件范圍。可獎(jiǎng)勵(lì)案件條件從罰沒款金額10萬元提升為100萬元 。按要求補(bǔ)充相關(guān)材料信息的匿名吹哨人 ，以及在違法行為中起次要或者輔助作用的吹哨人
，符合條件的也可予以獎(jiǎng)勵(lì)
。同時(shí)補(bǔ)充了獎(jiǎng)勵(lì)消極條件，明確吹哨人撤銷、撤回線索和妨礙 、阻礙違法行為查處的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）較大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　提高獎(jiǎng)金比例 ，獎(jiǎng)勵(lì)金額由案件罰沒款金額1%提升為3% 。提供重大違法行為線索的
，獎(jiǎng)金上限也從10萬元提升為50萬元。提供的案件線索在全國范圍內(nèi)有重大影響，或者涉案數(shù)額特別巨大 ，或者吹哨人為內(nèi)部知情人員的，每案獎(jiǎng)金上限從30萬元
、60萬元統(tǒng)一提升至100萬元
。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范辦理要求

　　明確依法秉公處理
，分級(jí)負(fù)責(zé)辦理，嚴(yán)格保密信息 ，充分保護(hù)吹哨人合法權(quán)益的工作原則。明確接收線索渠道及處理職責(zé)分工 。設(shè)立專門機(jī)制
，優(yōu)先核查和處理內(nèi)部知情人提供的違法線索
。線索處理單位可根據(jù)調(diào)查需要請(qǐng)內(nèi)部知情人員協(xié)助調(diào)查。進(jìn)一步規(guī)范辦理程序和線索處理方式 。確保信息公開的公平性，吹哨人可以查詢線索處理程序性信息 ，線索處理單位不單獨(dú)答復(fù)或者告知吹哨人線索處理信息
，依法需要公開線索處理信息的按照規(guī)定公開或者披露
。

　　（五）優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)啟動(dòng)程序，中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的案件數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)金額測(cè)算情況和當(dāng)年部門預(yù)算情況批量實(shí)施吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作。啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序后 ，中國證監(jiān)會(huì)公布擬獎(jiǎng)勵(lì)案件名單 、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間安排
、確認(rèn)登記程序等
，并同步委托中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司辦理吹哨人登記工作 。明確吹哨人登記確認(rèn)期限為3個(gè)月
。明確獎(jiǎng)勵(lì)資金納入中國證監(jiān)會(huì)部門預(yù)算。為激勵(lì)吹哨人及時(shí)提供重大違法線索，在案件罰沒款入庫金額能夠覆蓋獎(jiǎng)勵(lì)金額后啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序 ，一起案件獎(jiǎng)勵(lì)一次
，案件獎(jiǎng)金總額不超過罰沒款實(shí)際收繳金額 。

　　（六）完善保護(hù)機(jī)制

　　對(duì)吹哨人身份信息實(shí)行匿名管理，因核實(shí)情況、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)而聯(lián)系吹哨人 ，需要使用吹哨人身份信息的，應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)
。嚴(yán)格規(guī)范收集處理內(nèi)部知情人員個(gè)人信息。任何單位和個(gè)人不得以暴力 、脅迫
、誹謗、泄露個(gè)人隱私或者其他違法手段打擊報(bào)復(fù)吹哨人
，不得以解除 、變更勞動(dòng)合同或者其他方式阻攔、限制或者干擾內(nèi)部知情人員提供違法線索 。發(fā)行人
、上市公司、非上市公眾公司 、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)
、證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)打擊報(bào)復(fù)吹哨人的，按照公司治理、內(nèi)部控制存在缺陷 ，視情節(jié)輕重依法依規(guī)處理
，合規(guī)風(fēng)控 、督察稽核崗位人員參與的，依法依規(guī)從重處理。

　　（七）健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

　　加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)線索處理履職不力的追責(zé)問責(zé)機(jī)制建設(shè) ，規(guī)定線索處理單位的工作人員對(duì)吹哨人提供的重大違法行為線索
，不履行職責(zé)
、玩忽職守、徇私舞弊，影響查處工作的 ，視情節(jié)輕重依法依規(guī)作出處分；涉嫌犯罪的
，移送司法機(jī)關(guān)依法處理
。

中國證監(jiān)會(huì) 、財(cái)政部就《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為深入貫徹黨中央
、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善舉報(bào)制度 ，有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切
，弘揚(yáng)公正擔(dān)當(dāng)?shù)拇瞪谌宋幕?，更好適應(yīng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作要求 ，結(jié)合舉報(bào)工作實(shí)踐，中國證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部修訂完善了《證券期貨違法違規(guī)行為舉報(bào)工作暫行規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)公告〔2020〕7號(hào)）
，形成了《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵件：jcjzqyj＠csrc.gov.cn 。

　　2.通信地址：北京市西城區(qū)金融大街19號(hào)中國證監(jiān)會(huì)稽查局 ，郵政編碼：100033
。

　　意見反饋截止時(shí)間為2025年10月30日。

　　附件1：《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》.pdf

　　附件2：《證券期貨違法行為吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定（征求意見稿）》修訂說明.pdf

　　中國證監(jiān)會(huì)財(cái)政部

　　2025年9月30日