7月24日消息，國家發展改革委 、市場監管總局發布關于《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》公開征求意見的公告。修正草案共10條 ，主要涉及三方面內容:

　　（一）完善政府定價相關內容 。一是結合政府價格管理方式變化
，明確政府指導價不局限于基準價及其浮動幅度的形式
。二是結合政府定價從定水平向定機制轉變的實際，明確定價機關可通過制定定價機制 ，確定政府定價的水平。三是根據近年工作實踐
，明確成本監審作為政府制定價格的重要程序，進一步加強價格成本監管 。四是隨著互聯網發展 ，政府聽取意見形式更多樣
，新增公開征求社會意見
、問卷調查等聽取意見方式
。

　　（二）進一步明確不正當價格行為認定標準。一是完善低價傾銷的認定標準，規范市場價格秩序 ，治理“內卷式 ”競爭 。二是完善價格串通、哄抬價格 、價格歧視等不正當價格行為認定標準
。三是公用企事業單位
、行業協會等不得利用影響力、行業優勢地位等，強制或捆綁銷售商品 、提供服務并收取價款。四是強化對經營場所經營者價格行為的規范 。

　　（三）健全價格違法行為法律責任。一是調整對經營者不正當價格行為的處罰規定
，提高經營者違反明碼標價規定的處罰標準
。二是明確經營者拒絕或者虛假提供成本監審
、調查等資料的法律責任。

　　中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）

　　一、在第四條“國家支持和促進公平 、公開、合法的市場競爭
”前，增加“價格工作堅持中國共產黨的領導 。”

　　二
、將第十四條第（一）項修改為：“相互串通 ，操縱市場價格； ”

　　第（二）項修改為：“在依法降價處理鮮活商品、季節性商品 、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外
，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷 ，或者強制其他經營者按照其定價規則以低于成本的價格傾銷；
”

　　第（三）項修改為：“通過捏造散布漲價信息
、囤積居奇、無正當理由超出成本大幅漲價等
，哄抬商品或者服務價格；”

　　第（五）項修改為：“提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的消費者或者其他經營者實行價格歧視； ”

　　第（六）項修改為：“采取抬高等級 、壓低等級
、分解服務項目、減少服務內容等手段收購 、銷售商品或者提供服務 ，變相提高或者壓低價格；
”

　　增加一項作為第（八）項：利用影響力
、行業優勢地位等
，強制或者捆綁銷售商品、提供服務并收取價款；

　　“增加一項作為第（九）項：”對經營場所內經營者收取不合理費用，或者對其交易價格進行不合理限制 、附加不合理條件；

　　第（八）項修改為第（十）項
。

　　增加一款作為第二款：“經營者不得利用數據和算法
、技術以及規則等從事前款規定的不正當價格行為。 ”

　　三、將第二十一條修改為：“制定政府指導價 、政府定價 ，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力
，實行合理的購銷差價
、批零差價、地區差價和季節差價；政府指導價 、政府定價水平，可以通過制定作價辦法
、規則等定價機制確定 。”

　　四、將第二十二條修改為：“政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價 、政府定價 ，應當開展價格調查
、成本監審或者調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見
。有關單位應當如實反映情況
，提供必需的賬簿 、文件以及其他資料。
”

　　五
、將第二十三條修改為：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公共服務價格 、自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價
、政府定價或者定價機制，應當廣泛征求消費者、經營者和有關方面的意見 ，論證其必要性 、可行性 。征求意見可以通過聽證會、公開征求社會意見
、問卷調查等方式實施
。”

　　六、將第二十九條修改為：“政府在糧食等重要農產品的市場價格過低時
，可以實行支持性價格，并采取相應的經濟措施保證其實現。 ”

　　七 、將第三十四條第（一）項修改為：“進入經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查 ，詢問當事人或者有關人員
，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；
”第（二）項修改為：“查詢
、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據 、憑證
、文件、電子數據及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料 ，必要時可以對關系國計民生的重要商品和服務開展成本調查；”

　　八 、刪除第四十條第二款 。

　　九
、將第四十二條修改為：“經營者違反明碼標價規定的
，責令改正，沒收違法所得 ，可以并處五千元以下的罰款；情節嚴重的
，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款
。沒有違法所得，或者違法所得無法計算的 ，可以處以五千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款。 ”

　　十、對部分條文作以下修改：

　　（一）將第三條第三款中的“法人 、其他組織和個人
”修改為“自然人
、法人和非法人組織”
，第四款中的“規定基準價及其浮動幅度 ”修改為“通過規定基準價及其浮動幅度等方式
” 。

　　（二）將第十三條第一款中的“商品的品名、產地 、規格、等級
、計價單位、價格或者服務的項目 、收費標準等”修改為“商品的品名
、計價單位、價格或者服務的項目 、內容
、收費標準等 ”，第二款中的“加價出售商品
”修改為“加價出售商品或者提供服務”。

　　（三）將第十七條中的“工作指導 ”修改為“工作指導監督”
。

　　（四）將第二十四條中的“消費者、經營者
”修改為“社會”。

　　（五）將第三十五條中的“帳簿 ”修改為“賬簿
” ，“文件”修改為“文件 、電子數據 ” 。

　　（六）將第三十九條中的“沒有違法所得
”修改為“沒有違法所得或者違法所得無法計算”
。

　　（七）將第四十條中的“沒有違法所得 ”修改為“沒有違法所得或者違法所得無法計算
”
，“工商行政管理機關”修改為“登記管理機關 ”。

　　（八）將第四十四條中的“拒絕按照規定提供監督檢查所需資料
”修改為“拒絕按照規定提供監督檢查
、成本監審或者調查等所需資料” 。

　　（九）將第四十五條中的“直接負責的主管人員 ”修改為“負有責任的領導人員”，“其他直接責任人員
”修改為“直接責任人員” ，“行政處分 ”修改為“處分
”
。

　　（十）將第四十七條中的“國家行政機關”修改為“國家機關 ”
，“由國務院另行制定
”修改為“另行制定”。

　　關于《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》的起草說明

　　黨中央、國務院高度重視價格工作，對修訂《中華人民共和國價格法》（以下簡稱“價格法 ”）作出明確部署 。2023年 ，價格法修訂列入《十四屆全國人大常委會立法規劃》
。按照部署要求
，國家發展改革委 、市場監管總局研究起草了價格法修正草案（征求意見稿，以下簡稱“修正草案
”）。現將有關情況說明如下 。

　　一
、修訂的必要性

　　價格法自1998年實施以來 ，在引導資源優化配置、促進物價合理運行 、保護消費者和經營者合法權益等方面發揮了重要作用
。隨著經濟社會發展和價格改革深化
，價格法部分條款需要修改完善。一是適應新形勢新變化的需要 。當前價格工作面臨的形勢發生明顯變化，絕大多數商品和服務價格已由市場形成 ，新經濟新業態新模式不斷涌現，一些行業低價無序競爭問題凸顯
，對價格調控監管提出新要求。二是提升依法治價水平的需要
。近年來價格工作的內涵、方法和手段發生變化，按照依法行政要求 ，需要以法律形式完善價格管理職責和工作程序；隨著互聯網發展
，政府聽取意見有了更多實現手段，需要豐富聽取意見的方式 ，更好促進公眾參與
，增強政府定價的科學性
、規范性。三是鞏固價格改革實踐經驗的需要 。隨著價格改革縱深推進，政府定價機制不斷健全 ，已建立起較為完善的定價和成本監審制度；部分定價項目實現由制定具體價格水平向制定定價機制的轉變
，更加靈活反映市場供求變化
。相關改革成果需要通過修法予以鞏固，實現立法與改革的有機銜接。

　　二、修訂過程

　　國家發展改革委 、市場監管總局成立修法工作小組 ，對標對表黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神
，深入開展重大問題研究，在組織立法后評估和總結價格管理實踐經驗的基礎上 ，聚焦迫切需要修改完善且各方面共識度較高的條款，起草了修正草案初稿 。修訂過程中
，赴多地開展調研，多次召開部門及專家座談會 ，征求有關部門、地方發展改革和市場監管部門 、社會團體
、企業、專家等意見
。結合各方意見及調研情況
，反復研究重點難點問題，進一步修改完善 ，形成了修正草案。

　　三 、修訂的總體思路

　　價格法修訂遵循以下思路：一是堅持服務大局 。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，堅持社會主義市場經濟改革方向，為深化價格改革
、增強價格調控能力、提升價格監管水平提供法律保障 ，更好服務經濟社會發展大局
。二是堅持問題導向。針對價格工作實踐中面臨的問題
，聚焦法律中不適應新形勢新任務新要求的重點內容，完善法律條款 ，強化法律適用性和有效性 。三是堅持穩中求進
。在保持現行法律框架總體穩定前提下
，以修正案形式推進修法，凝聚最大共識。

　　四 、主要修訂內容

　　修正草案共10條 ，主要涉及三方面內容：

　　（一）完善政府定價相關內容 。一是結合政府價格管理方式變化，明確政府指導價不局限于基準價及其浮動幅度的形式。二是結合政府定價從定水平向定機制轉變的實際
，明確定價機關可通過制定定價機制，確定政府定價的水平
。三是根據近年工作實踐 ，明確成本監審作為政府制定價格的重要程序
，進一步加強價格成本監管。四是隨著互聯網發展，政府聽取意見形式更多樣 ，新增公開征求社會意見
、問卷調查等聽取意見方式 。

　　（二）進一步明確不正當價格行為認定標準
。一是完善低價傾銷的認定標準
，規范市場價格秩序，治理“內卷式”競爭。二是完善價格串通、哄抬價格 、價格歧視等不正當價格行為認定標準 。三是公用企事業單位、行業協會等不得利用影響力
、行業優勢地位等 ，強制或捆綁銷售商品、提供服務并收取價款
。四是強化對經營場所經營者價格行為的規范。

　　（三）健全價格違法行為法律責任 。一是調整對經營者不正當價格行為的處罰規定
，提高經營者違反明碼標價規定的處罰標準
。二是明確經營者拒絕或者虛假提供成本監審 、調查等資料的法律責任。

　　此外，還作了個別文字調整 。