國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示 ，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間
，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

　　王昌林表示 ，1978年12月18日
，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程 。在12月18日這一天啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義 ，也是向世界展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心
。接下來還有幾個(gè)月時(shí)間
，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。

　　現(xiàn)階段封關(guān)政策措施可以概括為“四個(gè)更加 ”

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示 ，按照總體方案關(guān)于“分步驟 、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系
”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際
，我們會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個(gè)更加”：

　　一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅 ”政策 。“一線
”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74% ，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通
，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地
。

　　二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線 ”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止
、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排 。

　　三是實(shí)施更加便利的通行措施
。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對外開放口岸作為“一線
”口岸 ，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行海口新海港、海口南港等10個(gè)“二線口岸”
，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

　　四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式 。對“零關(guān)稅 ”貨物 、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)
、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對外公布 ，并于全島封關(guān)之日起施行
。

　　海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住 、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示
，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措 ，具有里程碑意義。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開
、‘二線’管住、島內(nèi)自由
”為基本特征的自由化便利化政策制度 。“一線”放開
，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線 ”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線
”管住 ，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線 ”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由
，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通
。

　　封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒

　　海南省委書記馮飛7月23日在國新辦發(fā)布會上表示 ，封關(guān)政策方面
，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄 、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了 。軟硬件條件方面，已全面完成
。封關(guān)硬件設(shè)施通過國家驗(yàn)收 ，國際貿(mào)易“單一窗口
”
、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測試演練方面
，正壓茬推進(jìn) 。加緊“全流程、全要素 、全覆蓋
、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測試，“管得住 ”的能力明顯增強(qiáng)
。

　　財(cái)政部：海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅
”商品覆蓋面顯著提高

　　“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。財(cái)政部副部長廖岷在7月23日召開的國新辦發(fā)布會上表示 ，與封關(guān)運(yùn)作前政策相比
，“零關(guān)稅 ”商品覆蓋面顯著提高 。現(xiàn)行3張進(jìn)口“零關(guān)稅
”商品清單共約1900個(gè)稅目
。全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理 ，用進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅 ”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目
，占全部商品稅目的比例達(dá)到74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn) ，顯著提高了開放水平 。享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。全島封關(guān)運(yùn)作后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位 、民辦非企業(yè)單位等
。

　　封關(guān)后到海南出差
、旅游等不需要額外辦理證件

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示
，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后
，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效 。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì) ，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外
，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品 、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理 ，封關(guān)前后沒有變化
。大家到海南出差
、旅游等
，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。

　　相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物 、物品清單》

　　商務(wù)部部長助理袁曉明7月23日在國新辦發(fā)布會上說 ，按部署
，商務(wù)部會同相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止
、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》 。清單首次全面系統(tǒng)地列明了國家現(xiàn)行實(shí)施禁止 、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍，經(jīng)營主體能夠清晰便捷地了解管理邊界
。清單取消了60個(gè)商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證 ，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；在現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上
，允許38個(gè)商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實(shí)現(xiàn)保稅維修領(lǐng)域全國最高開放水平。

　　海關(guān)總署：封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策將在四個(gè)方面作出優(yōu)化

　　加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港核心政策之一 。海關(guān)總署副署長王令浚7月23日在國新辦發(fā)布會上表示 ，2021年7月
，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點(diǎn)
。與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策主要在四個(gè)方面作出優(yōu)化：一是放寬企業(yè)享惠門檻 ，取消對享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍；三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式
，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分；四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍。