今年以來
，中央政府層面已多次部署做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作：7月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，研究做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)重點政策舉措落實工作；5月15日國務(wù)院召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會；“大力提振消費、提高投資效益 ，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”
，也是2025年政府工作報告提出的重點任務(wù)。

　　“當(dāng)前以促消費為核心，部署壯大內(nèi)循環(huán) ，有很強(qiáng)的迫切性和必要性 。這也符合經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換的大方向
。 ”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

　　中國財政學(xué)會績效專委會副主任委員張依群表示
，把做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺在更加突出的位置，積極應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性 ，以消費帶動投資
，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展 。同時 ，激發(fā)內(nèi)需消費動能
，補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板，提升居民生活水平 ，用大循環(huán)推動消費經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
。

　　擴(kuò)內(nèi)需存量政策將加快落地

　　專家表示，為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)
，推動形成擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)勁合力，下半年存量政策將加快落地。

　　民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為 ，擴(kuò)內(nèi)需存量政策還有較大空間 。以財政政策為例
，下半年全口徑下廣義財政空間還有超7萬億元，其中赤字 、專項債
、超長期特別國債額度分別剩余4.03萬億元、2.24萬億元和7450億元 ，余量充足
。在財政資金到位后
，下半年的1380億元以舊換新專項資金也將于7月和10月分兩批下達(dá)。

　　新型政策性金融工具被認(rèn)為是下半年最值得期待的政策工具 。據(jù)悉，目前新型政策性金融工具相關(guān)實施方案已在征求意見 ，一些地方正對標(biāo)征求意見稿儲備項目
，本輪新型政策性金融工具資金額度或為5000億元
。

　　“政策性金融工具作為準(zhǔn)財政工具，將成為地方政府債務(wù)化解周期 、拉動有效投資的政策選擇 ，意在解決項目建設(shè)資本金不足的問題。
”中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
、研究院院長章俊表示
，本輪政策性金融工具的投資領(lǐng)域可能包括消費基礎(chǔ)設(shè)施、“兩新” 、“兩重 ”等 。具體投向可能涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)
、人工智能、低空經(jīng)濟(jì) 、綠色低碳轉(zhuǎn)型
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通物流 、市政和產(chǎn)業(yè)園等。

　　下半年增量政策有望適時推出

　　日前已有多個部門透露，政策“工具箱
”豐富 ，正在加強(qiáng)政策儲備，會根據(jù)市場變化適時推出
。

　　在王青看來
，下半年會適時推出新的擴(kuò)內(nèi)需增量措施，可能包括增發(fā)超長期特別國債 ，較大幅度上調(diào)以舊換新支持資金額度
，以舊換新政策覆蓋范圍也會繼續(xù)拓展，推動促消費效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“下半年促消費有可能不再限于耐用消費品 ，不排除把一般消費品和服務(wù)消費納入進(jìn)來的可能；大規(guī)模設(shè)備更新支持資金額度也會上調(diào)
，這有助于保持制造業(yè)投資增速處于較快增長水平 。視情況需要也可采取增發(fā)一定額度專項債等措施，推動基建投資適度提速
。”王青說。

　　此外 ，章俊預(yù)計
，從制度上推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的步伐也會加快，如破解地方保護(hù) ，建立“負(fù)面清單 ”清理區(qū)域準(zhǔn)入壁壘；通過促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通賦能供應(yīng)鏈協(xié)同；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，打通制約商品和服務(wù)流通的堵點痛點 。