努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用

　　上海市市長(zhǎng) 龔正

　　黨的二十屆四中全會(huì)是我國(guó)在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。上海要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái) ，為國(guó)擔(dān)當(dāng) 、勇為尖兵，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市
，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用 。

　　深刻認(rèn)識(shí)黨的二十屆四中全會(huì)的重大意義

　　習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃
、內(nèi)涵豐富 ，為在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向 、提供了根本遵循。全會(huì)審議通過(guò)的“十五五 ”規(guī)劃建議
，為推動(dòng)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)，是確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件
。我們要從歷史
、全局和戰(zhàn)略的高度 ，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神
，充分認(rèn)識(shí)這次全會(huì)的重大意義。

　　全會(huì)準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處歷史方位，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員 、總部署 。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走
”戰(zhàn)略安排中 ，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化將通過(guò)“十四五”到“十六五 ”3個(gè)五年規(guī)劃來(lái)完成
，“十五五
”時(shí)期具有承前啟后的重要地位
?；赝笆奈?”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民 ，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望“十五五 ”發(fā)展 ，習(xí)近平總書(shū)記闡釋了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列方向性 、根本性重大問(wèn)題，為分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化把脈定向 。到2035年
，上海要基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，“十五五
”時(shí)期也是夯實(shí)基礎(chǔ)
、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期 ，我們要抓住時(shí)間窗口
，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出上海更大貢獻(xiàn)
。

　　全會(huì)深入分析“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化 ，為我們準(zhǔn)確判斷形勢(shì) 、科學(xué)謀劃發(fā)展提供了重要依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出
，“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存
、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期 ” 。這要求我們必須更好地把握危與機(jī)、確定性與不確定性的辯證關(guān)系，更加積極有為地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 、推動(dòng)發(fā)展
。一方面 ，要堅(jiān)定信心、迎難而上
，在危機(jī)中育新機(jī)
、于變局中開(kāi)新局。世界百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì) ，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展 。特別是上海經(jīng)濟(jì)外向度高
，受到外部形勢(shì)影響更早、更大 、更直接，我們更要積極識(shí)變應(yīng)變求變 ，敢于斗爭(zhēng)
、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)
，任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松 ，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)
。另一方面
，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好自己的事。發(fā)揮好我國(guó)獨(dú)有的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)
、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)這“四大優(yōu)勢(shì)
” ，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性
，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面 。

　　全會(huì)全面部署“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，擘畫(huà)了新征程上續(xù)寫(xiě)兩大奇跡新篇章的宏偉藍(lán)圖。在把握“十五五 ”時(shí)期基本定位和我國(guó)發(fā)展階段性要求的基礎(chǔ)上 ，全會(huì)綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件
，兼顧系統(tǒng)全面和突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌積極有為和切實(shí)可行 ，從七個(gè)方面明確了未來(lái)5年的主要目標(biāo)
。特別是將“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平
”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志
，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。全會(huì)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局 、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ，分領(lǐng)域部署了對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大牽引
、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化明確了實(shí)踐路徑 。上海要充分發(fā)揮自身的龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì) 、改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)
、科技和人才優(yōu)勢(shì)、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)
，以釘釘子精神，切實(shí)把中央的決策意圖 、目標(biāo)要求、重大舉措
、工作重點(diǎn)貫徹落實(shí)好 ，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局
。

　　毫不動(dòng)搖遵循“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則

　　這次全會(huì)提出的“六個(gè)堅(jiān)持
”重大原則
，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果 ，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。上海要結(jié)合自身實(shí)際
，在實(shí)踐中切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持” 。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地 、偉大建黨精神孕育地，必須更好賡續(xù)紅色血脈 ，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想
、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)
，從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立 ”的決定性意義 、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)
”的高度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程 。

　　堅(jiān)持人民至上
。習(xí)近平總書(shū)記在上海提出人民城市重要理念 ，上海更應(yīng)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上走在前列。我們要始終牢記發(fā)展為了人民
、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享
，滾動(dòng)實(shí)施民心工程 、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題 ，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民 。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，有基礎(chǔ)
、有責(zé)任進(jìn)一步打造好高質(zhì)量發(fā)展的主引擎 。我們要堅(jiān)持以加快建設(shè)“五個(gè)中心”為主攻方向
，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上勇?tīng)?zhēng)先、作表率 ，更好地為全國(guó)挑大梁 、作貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持全面深化改革
。上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地
、世界觀察中國(guó)的重要窗口
，承擔(dān)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浦東引領(lǐng)區(qū) 、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)
、最好水平，持續(xù)推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放 ，進(jìn)一步彰顯全面深化改革 、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)向標(biāo)作用 。

　　堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合
。上海各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展
，呈現(xiàn)國(guó)資
、民資、外資“三足鼎立 ”態(tài)勢(shì)，對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一 、開(kāi)放
、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系提出了更高要求。我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 ，更好發(fā)揮政府作用
，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力 ，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
，推動(dòng)形成既“放得活
”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序 。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全
。超大特大城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，上海各類(lèi)要素高度集聚 ，每天在滬總?cè)藬?shù)達(dá)2700萬(wàn)人，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到896公里
，擁有電梯近35萬(wàn)臺(tái) 、8層以上的高層建筑近6萬(wàn)幢，均居世界城市前列 ，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范提出更高要求。我們要更加注重強(qiáng)化底線思維
、極限思維
，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展 。

　　扎實(shí)推進(jìn)黨的二十屆四中全會(huì)精神落地落實(shí)

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海發(fā)展高度重視、寄予厚望
。我們要胸懷“兩個(gè)大局 ” 、堅(jiān)持“四個(gè)放在
” ，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神
，全力謀劃實(shí)施好上?！笆逦?”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保黨中央決策部署在上海落地生根
、開(kāi)花結(jié)果。

　　“錨定一個(gè)總目標(biāo) ” ，就是錨定加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市這個(gè)總目標(biāo) 。黨的二十大以來(lái)
，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨上海考察指導(dǎo)，對(duì)新征程上上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫(huà) ，指出上海要加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市
，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用
。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示是上海謀劃推進(jìn)“十五五
”發(fā)展的根本遵循，我們要為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵 ，進(jìn)一步把習(xí)近平總書(shū)記為上海擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖 、實(shí)景畫(huà)，為中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　“做到五個(gè)堅(jiān)定不移” 。第一
，堅(jiān)定不移加快“五個(gè)中心 ”建設(shè)。建設(shè)“五個(gè)中心”是國(guó)家賦予上海的重要使命，是上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的關(guān)鍵所在
。一方面 ，強(qiáng)化“五個(gè)中心
”核心功能。緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益
、保障國(guó)家安全
，持續(xù)強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能 、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能
、開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，不斷增強(qiáng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力 。著力提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力 ，在全市生產(chǎn)總值邁上5萬(wàn)億元新臺(tái)階的基礎(chǔ)上
，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好地代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)
。著力提高國(guó)際金融中心國(guó)際化水平 ，加快完善金融市場(chǎng)、產(chǎn)品 、機(jī)構(gòu)
、基礎(chǔ)設(shè)施體系
，做好“五篇大文章”，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路 ”。著力強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能 ，深化貿(mào)易投資自由化便利化
，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式 。著力提升國(guó)際航運(yùn)中心資源配置能力，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè) ，推動(dòng)航運(yùn)數(shù)字化 、智能化
、綠色化轉(zhuǎn)型，鞏固上海港集裝箱吞吐量全球領(lǐng)先地位
。著力增強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能
，完善戰(zhàn)略科技力量體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新 ，全鏈條推動(dòng)集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破
，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面，深化“五個(gè)中心
”聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn) ，在科技金融 、航貿(mào)一體化等聯(lián)動(dòng)點(diǎn)上加大探索力度
，一體謀劃離岸金融
、離岸貿(mào)易、離岸研發(fā)，強(qiáng)化“五個(gè)中心”的整體效應(yīng) 、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)
。

　　第二 ，堅(jiān)定不移培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)
、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基
，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈 、人才鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 。一是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
。提升創(chuàng)新體系整體效能 ，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求
，匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加力推進(jìn)原創(chuàng)性
、顛覆性科技創(chuàng)新 ，提高基礎(chǔ)研究投入比重。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用 ”的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化 。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化 、融合化方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型 ，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
。推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)
，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化集成電路
、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng) ，超前布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)
，大力推動(dòng)“人工智能+
”，更好賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 ，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸 、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí) 。三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
。發(fā)揮科教資源集聚優(yōu)勢(shì)
，聚焦前沿技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式 ，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)揮開(kāi)放引才綜合優(yōu)勢(shì)
，實(shí)施更具國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，大力匯聚全球戰(zhàn)略科技人才
、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 。

　　第三 ，堅(jiān)定不移服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合
，促進(jìn)消費(fèi)和投資 、供給和需求良性互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化上海在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的中心節(jié)點(diǎn)作用
、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用。一方面 ，大力提振消費(fèi) 。發(fā)揮上海國(guó)際消費(fèi)中心城市的帶動(dòng)作用
，為全國(guó)提振消費(fèi)作貢獻(xiàn)
。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給 ，在積極促進(jìn)商品消費(fèi)的基礎(chǔ)上
，更加注重以服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)商品消費(fèi)。大力推動(dòng)文旅商體展深度融合，串聯(lián)各方資源 ，促進(jìn)相互導(dǎo)流 。拓展外來(lái)消費(fèi)
，加快打造舒適便利、充滿活力魅力的世界級(jí)商圈，以?xún)?yōu)良的消費(fèi)環(huán)境 、便利的消費(fèi)服務(wù)、優(yōu)惠的消費(fèi)政策 ，推動(dòng)外來(lái)流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量
。培育新型消費(fèi)
，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)
、悅己消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 、郵輪經(jīng)濟(jì)等 ，創(chuàng)造更多消費(fèi)新場(chǎng)景
、新需求。另一方面，提升投資效益 。謀劃實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)、交通能源 、文化體育
、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目
，前瞻布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。激發(fā)民間投資活力 ，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)
，提高民生類(lèi)政府投資比重
。

　　第四，堅(jiān)定不移實(shí)施高水平改革開(kāi)放。堅(jiān)持以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引 ，強(qiáng)化先行先試、集成探索
，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系 。一是深入推進(jìn)制度型開(kāi)放
。充分發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū) 、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)
、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的試驗(yàn)田作用，加快打造東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 ，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
，更好地為國(guó)家試制度、測(cè)壓力 、探新路 。二是深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
。緊扣一體化
、高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 、加快建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、共同服務(wù)企業(yè)“走出去 ”等重點(diǎn)領(lǐng)域 ，推出更多制度創(chuàng)新成果。三是深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革 。持續(xù)打造市場(chǎng)化
、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
，對(duì)標(biāo)世界銀行新一輪指標(biāo)體系，在要素獲取 、權(quán)益保障
、降低成本、高效辦事等方面推出更多創(chuàng)新舉措 ，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境
。

　　第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)人民城市建設(shè)。深入踐行人民城市重要理念
，推動(dòng)人的全面發(fā)展和共同富裕，提高城市治理現(xiàn)代化水平 ，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感 、幸福感
、安全感 。一是打造宜居安居的品質(zhì)生活
。始終把人民宜居安居放在首位
，在歷史性完成中心城區(qū)成片舊改、零星舊改 、“拎馬桶
”改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)城中村改造
、不成套舊住房改造等城市更新任務(wù) ，完善“一張床、一間房 、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。持續(xù)提升公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)水平
，推動(dòng)就業(yè)社保
、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼 、文化體育等服務(wù)更普惠、更優(yōu)質(zhì)
、更多樣，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展 。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 ，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是打造綠色低碳的美麗上海
。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污 、擴(kuò)綠
、增長(zhǎng)
，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水 、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰 ，持續(xù)打造“一江一河一帶 ”綠色生態(tài)空間
，在提前實(shí)現(xiàn)千座公園目標(biāo)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪“千座公園
”建設(shè) ，力爭(zhēng)到2035年全市公園數(shù)達(dá)到2000座。三是打造便捷高效的智慧城市 。更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)
、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” 、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管 ”迭代升級(jí)
，打造超大城市“數(shù)治”新范式
。四是打造安全可靠的韌性城市。堅(jiān)持“四早五最
”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ，構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)譜系
，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升極端情況下城市運(yùn)行保障能力 ，確保上海始終是全球最安全
、最具韌性的城市之一 。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就
，奮斗創(chuàng)造未來(lái)
。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，銳意進(jìn)取、勇毅前行
，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè) 、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！

（文章來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）