新華社北京10月29日電 題：讓城市商業更有溫度！5部門發文實施城市商業提質行動

　　城市 ，“城 ”因“市
”而生、“市”因“城 ”而興。商務部等5部門印發的《城市商業提質行動方案》10月29日對外發布 。商務部當天舉行專題新聞發布會解讀方案有關內容
。

　　“城市商業是現代商貿流通體系的重要組成部分
，是大力提振消費，擴大國內需求的重要載體 ，是穩定就業 、保障民生
、繁榮市場的重要抓手。
”商務部流通發展司一級巡視員張祥說
，方案明確了七個方面21條主要任務 。

　　完善網絡布局
。推動步行街（商圈）設施改造和業態升級，創新發展特色商業街區 ，擴圍升級一刻鐘便民生活圈。

　　推動業態升級 。面向不同層級領域消費需求，培育品質業態、布局專業業態 、加強保障業態
，促進線下線上融合發展。

　　豐富優質供給
。擴大國際精品
、國貨潮品、外貿優品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發展 ，推動高品質商品和高質量服務融合互促。

　　強化運行保障 。加強生活必需品流通保供體系和商務領域“平急兩用”公共基礎設施建設
，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道
。

　　優化空間利用。“一店一策 ”開展存量商業設施改造，鼓勵多元業態創新 ，強化新興技術賦能 。

　　完善發展規劃
。結合城市國土空間總體規劃和城市更新專項規劃
，科學規劃布局城市商業網點，動態優化商業設施供給。

　　健全管理體制 。加強商圈等新興領域黨的建設 ，加強多部門協調聯動
，加大工作指導力度 、推動形成政策合力
。

　　針對部分地方出現商業營業用房空置現象、造成資源浪費，方案提出要優化城市商業設施供給。

　　自然資源部國土空間規劃局副局長李亮說 ，已部署在城市國土空間監測工作中
，在全國297個地級及以上城市的城區監測范圍內，采集零售商業場所等的空間位置
、占地范圍、建筑面積 、建設狀態
、商業屬性等內容 ，形成監測數據，為地方開展規劃正向優化、商業用地調控等提供數據支撐 。

　　李亮提到
，今年會同財政部聯合印發《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》,指導各地充分運用專項債券資金開展土地儲備工作，收回收購包括商業服務業用地等在內的閑置存量土地
。此外 ，開展低效用地再開發試點。允許試點城市優化存量商業土地利用
，并明確允許按新規劃用途自行改造或聯合改造 、支持低效商業用地轉型等具體舉措，推動土地混合開發和用途合理轉換 。

　　方案強調結合持續推進城市更新 ，構建布局合理
、設施齊全、業態豐富 、供給優質
、安全便利的城市商業體系。

　　住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁說
，今年，住建部城市體檢范圍擴展到地級以上城市和部分縣級市 ，共有499個城市
，對這些城市的小區、社區和街區進行體檢，摸清商業服務設施 、服務內容等方面的短板弱項 ，建立問題臺賬
，提出整治建議
。同時，依據城市體檢結果 ，編制實施城市更新專項規劃。

　　張雁介紹，近年來
，住建部會同商務部等部門在106個社區開展完整社區建設試點，改造養老
、托育、便利店等各類服務設施2200余個；會同國鐵集團在5個城市開展老舊火車站與周邊街區統籌實施更新改造試點 ，因地制宜發展新業態 、新模式、新場景 。接下來
，將發揮好經驗好做法好模式，持續推進各層級商業設施改造
。

　　方案提出 ，支持“商業+旅游”“商業+文化
”融合發展
，引導城市商業設施與旅游景點
、歷史建筑、演藝場館等協同聯動。

　　文化和旅游部產業發展司二級巡視員趙建軍說，將鼓勵各地合理利用城市存量商業設施 、老舊廠房
、老舊街區、歷史建筑 、工業遺產等存量空間 ，發展文化娛樂
、創意設計、數字藝術 、沉浸式體驗
、旅游演藝等各類文化和旅游業態 。

　　此外
，還將引導特色商業街、創意街區 、旅游休閑街區
、夜間文旅消費集聚區等街區創新發展，在城市中心區域、重點步行街（商圈） 、旅游休閑街區、夜間文旅消費集聚區培育一批大型商業綜合體
。引導旅游景點
、演藝場館等與城市商業設施協同聯動 ，開發富含地域特色的文旅產品及服務。

（文章來源：新華社）