美國聯邦政府正式“關門 ”。

　　由于美國會參議院9月30日先后否決兩黨撥款法案 ，當地時間10月1日0時1分
，美國聯邦政府近7年以來再次關門，數十萬聯邦雇員不得不面臨強制休假或被裁員 ，眾多聯邦部門的服務也“停擺
” 。

　　當地時間30日晚，白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特發布備忘錄
，指示各政府機構開始執行其“有序停擺”的預案
。不受影響的部門包括軍方、聯邦調查局和國土安全部等執法部門 、聯邦航空管理局和郵政局等。

　　美國聯邦政府運轉資金本應來自年度預算撥款 。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時達成一致 ，國會便試圖通過臨時撥款法案暫時維持聯邦政府運轉
。過去一年中
，美國聯邦政府多次面臨“停擺 ”危機，國會在2024年12月和2025年3月均在聯邦政府資金耗盡數小時前才通過短期支出法案。

　　相關機構開始執行“有序停擺”預案

　　當地時間9月30日 ，美參議院先后否決兩黨撥款法案
，白宮隨后正式宣布政府即將“關門
” 。

　　當地時間30日晚，白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特發布備忘錄 ，指示各政府機構開始執行其“有序停擺”的預案
。

　　沃特在美國政府資金將于午夜到期前僅剩數小時時致信各機構負責人
，沃特在備忘錄中寫道：“受影響的機構現在應執行其有序停擺計劃。 ”許多政府機構已經公布了應對停擺的應急方案，這將導致數千聯邦員工被迫休假 ，并可能影響某些政府福利的發放 。

　　沃特在備忘錄中寫道：“目前尚不清楚民主黨將維持其無法實現的立場多久
，因此停擺的持續時間難以預測
。
”他繼續表示：“無論如何，員工應按原定工作時間到崗 ，開展有序停擺相關工作。我們將發布另一份備忘錄，指示在總統簽署提供撥款的法案后
，政府職能應恢復運作 。”

　　參議院共和黨人10月1日將再就臨時撥款法案投票

　　參議院共和黨人決定10月1日再次就共和黨的臨時撥款法案以及民主黨提案進行程序性投票
。根據已安排的投票日程，參議院此次會期可持續至10月3日或4日（10月2日休會）；眾議院本周則不舉行會議。

　　參議院共和黨領袖圖恩希望10月1日能再有5名民主黨參議員支持共和黨提案 ，但他否定了為爭取更多民主黨票數而修改法案內容 。

　　美聯邦政府“關門 ”將造成什么影響？

　　在美國
，雖然政府關門不是什么新鮮戲碼，但今年的關門風險不同往年 ，幕后邏輯更為復雜
。

　　一旦美國聯邦政府“關門
”
，大約80萬名聯邦雇員會被迫無薪休假，承包商賬單無法及時支付。多地博物館
、國家公園和紀念碑等可能關閉或縮短開放時間 。美國務院領事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關閉 ，護照、綠卡 、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發放
，但相關人工服務將可能陷入停滯
。

　　對于低收入家庭，打擊會更快到來。數百萬孕婦和兒童的食品券將受影響 ，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲
，聯邦政府對學前教育和學校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財政壓力驟增 。

　　此外 ，交通、旅行
、醫療、公共衛生等都將受到影響
。人手短缺不僅會導致航班延誤 、排隊頻繁，并且新航線審批
、飛行員培訓和執照發放也會停止；此外
，疾控中心、食品藥品監督管理局的日常統計更新 、藥品審批速度等也會放慢，政府醫療保險等機構的電話客服
、案件上訴等服務將難以獲取。

　　更廣泛的經濟代價也不可忽視 。分析普遍認為 ，政府關門可能讓美國經濟每周損失約70億美元
，聯邦雇員薪資延遲發放會影響消費支出，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動
。如果“停擺”久拖并與債務上限、財政赤字等議題交織 ，還可能導致美國政府借貸成本增加。

　　對資本市場的影響

　　對于資本市場來說
，美國政府停擺迫在眉睫的影響即是導致非農就業數據發布推遲，可能會導致美聯儲10月份降息計劃推遲 。按照原計劃 ，9月非農就業報告將于本周五上午8:30發布
。

　　美國勞工統計局（BLS）周一（9月29日）發布政府“停擺 ”應急預案：一旦撥款中斷
，統計局將全面“停擺
”并停止數據采集，所有計劃中的數據（如月度非農就業報告）都不會發布。部門整體預計用半天完成關門程序 ，但與系統備份相關的任務可能需要長達三天 。

　　美國芝加哥聯邦儲備銀行行長奧斯坦·古爾斯比當地時間9月30日表示
，政府停擺對經濟的影響取決于停擺的范圍和持續時間
。據路透社報道，古爾斯比稱 ，從歷史上看，大多數政府停擺持續時間都不長
，其影響也有限。

　　值得注意的是，近日 ，在美國聯邦政府可能陷入停擺的陰影下
，投資者對美聯儲貨幣政策路徑的不確定性日益加深，紛紛涌入貴金屬尋求避險 ，推動現貨黃金價格不斷刷新歷史最高紀錄
，現貨白銀亦持續走高 。截至發稿，倫敦金現報3860.4美元/盎司 ，COMEX黃金報3891美元/盎司；倫敦銀現報47.054美元/盎司
，COMEX白銀報47.345美元/盎司。

　　美政府曾多次“關門” 上次也是特朗普任內

　　20世紀70年代以來，美國聯邦政府因共和 、民主兩黨政策分歧導致撥款中斷而“停擺 ”已有20多次
。上一次也是最長的一次“停擺
”發生在2018年年底至2019年年初 ，特朗普第一任期內
，民主黨反對特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休 ，導致政府關門35天。當時大約四分之一的聯邦政府機構“關門”持續五周，殃及80多萬名政府雇員
，經濟損失估計超過100億美元 。

　　在美國民眾輿論方面，多項民調顯示 ，大多數美國人認為政府“關門 ”是一種不負責任的政治行為
，反感用權力僵持來操弄公共機構
。對于一次次的政府“關門”危機，美國民眾也開始顯現疲態。

（文章來源：證券時報）