當?shù)貢r間9月24日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局官網(wǎng)上發(fā)布了兩則聯(lián)邦公報 ，宣布已于9月2日啟動了對進口機器人和工業(yè)機械以及對進口醫(yī)療設(shè)備等的232調(diào)查。

　　根據(jù)《聯(lián)邦公報》公告
，美國商務(wù)部正依據(jù)《貿(mào)易擴展法》第232條款展開上述調(diào)查 。調(diào)查于9月2日啟動
。該法律授權(quán)總統(tǒng)對被認定危及國家安全的商品加征關(guān)稅，商務(wù)部需在270天內(nèi)提交政策建議。

　　此次新增調(diào)查擴大了潛在的關(guān)稅覆蓋領(lǐng)域 。目前 ，特朗普政府正試圖通過提高進口成本
，來提振關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造
。

　　在進口機器人和工業(yè)機械方面，最新調(diào)查要求企業(yè)詳細說明對機器人及工業(yè)機械的預(yù)期需求 ，評估美國“國內(nèi)機器人及工業(yè)機械及其零部件的生產(chǎn)能力能否滿足國內(nèi)需求”
，并闡明外國供應(yīng)鏈在滿足美國需求中的作用。

　　其中，本次調(diào)查的“機器人和工業(yè)機械 ”包括但不限于機器人和可編程的計算機控制機械系統(tǒng)：

　　此類設(shè)備涵蓋數(shù)控加工中心
、車床和銑床、磨削和去毛刺設(shè)備以及工業(yè)沖壓和壓力機；還包括自動換刀裝置 、夾具和固定裝置 ，以及用于切割
、焊接和處理工件的機床 。

　　用于處理、成型或切割金屬的特定應(yīng)用專用金屬加工設(shè)備也包括在內(nèi)——如高壓滅菌器和工業(yè)烤箱 、金屬精加工和處理設(shè)備
、電火花加工機械、激光和水切割工具及機械
。

　　不過
，本次調(diào)查的范圍不包括無人駕駛航空系統(tǒng)，其由另一項232條款調(diào)查涵蓋。

　　在醫(yī)療設(shè)備方面 ，美國商務(wù)部要求企業(yè)詳細說明個人防護及醫(yī)療設(shè)備器械的預(yù)期需求量 、國內(nèi)生產(chǎn)滿足美國需求的程度，以及外國供應(yīng)鏈在滿足美國醫(yī)療需求中的作用
，同時需評估“外國政府補貼和掠奪性貿(mào)易行為的影響
” 。

　　此次調(diào)查針對進口的個人防護裝備(PPE)
、醫(yī)療耗材及醫(yī)療設(shè)備(包括器械)等：

　　個人防護裝備(PPE)指在醫(yī)療保健環(huán)境中使用的防護裝備
。PPE包括但不限于外科口罩、N95呼吸器 、手套
、防護服及相關(guān)醫(yī)療零件和組件。

　　醫(yī)療耗材指用于患者診斷、治療和病癥預(yù)防的一次性或短期使用物品 。醫(yī)療耗材包括但不限于：醫(yī)療/外科器械（例如注射器 、針頭、輸液泵
、鑷子、手術(shù)刀）；醫(yī)療/外科用品（例如靜脈注射袋 、導(dǎo)管
、氣管切開術(shù)插管、麻醉設(shè)備 、紗布/繃帶
、縫合線、診斷和實驗室試劑）；及相關(guān)醫(yī)療零件和組件。

　　醫(yī)療設(shè)備泛指用于醫(yī)療保健以支持患者護理的耐用設(shè)備 、工具和機器
。示例包括但不限于：輪椅和推車；拐杖；以及醫(yī)院病床。

　　醫(yī)療器械指用于診斷
、監(jiān)測或治療醫(yī)療病癥的任何儀器、裝置或機器 。包括但不限于：起搏器；胰島素泵；冠狀動脈支架；心臟瓣膜；助聽器；機器人和非機器人假肢；血糖監(jiān)測儀；矯形器械；電醫(yī)學(xué)設(shè)備（如計算機斷層掃描儀 、磁共振成像機）；電外科設(shè)備；X射線設(shè)備/其他放射設(shè)備；呼吸機；以及磁共振成像儀
。

　　值得注意的是，藥品——如處方藥
、非處方藥、生物制品和特種藥品 ，不在此次調(diào)查范圍內(nèi)
，因為這些進口產(chǎn)品正在另一項232條款調(diào)查中進行審查。

　　影響幾何？

　　分析人士指出，隨著特朗普試圖通過提高進口成本來鼓勵關(guān)鍵行業(yè)的國內(nèi)制造業(yè) ，新宣布的調(diào)查擴大了可能面臨關(guān)稅的行業(yè)范圍 。

　　此前
，特朗普政府對藥品 、半導(dǎo)體、飛機
、關(guān)鍵礦物、中重型卡車和其他產(chǎn)品的進口調(diào)查已在進行中
。此外，特朗普政府還已經(jīng)引用232條款對汽車 、銅
、鋼鐵和鋁加征了關(guān)稅。

　　若美國最高法院最終推翻特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對數(shù)十個經(jīng)濟體實施的全面關(guān)稅 ，這些貿(mào)易調(diào)查可能會被視為特朗普征收替代關(guān)稅的后盾 。美國最高法院已同意審理針對這些關(guān)稅的訴訟
，此前兩級下級法院均已裁定特朗普大多數(shù)關(guān)稅非法
。

　　作為對比，根據(jù)第232條款實施的關(guān)稅可能更具持久性——即使總統(tǒng)任期更迭也可能繼續(xù)實行 ，但其關(guān)稅落地的耗時
，顯然將較特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的關(guān)稅更漫長。232條款等法律通常需經(jīng)過審查研究周期才能對外國商品實施關(guān)稅，操作進程更為遲緩 。

　　美國國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈塞特本月早些時候在電視采訪節(jié)目中曾表示 ，若最高法院未支持特朗普政府，仍存在“其他法律依據(jù)”實施關(guān)稅
，他提議可啟動“第232條款 ”調(diào)查
。