8月22日 ，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委 、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》） 。

　　《暫行辦法》提出
，國(guó)家對(duì)稀土開(kāi)采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對(duì)通過(guò)開(kāi)采
、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類(lèi)稀土礦產(chǎn)品（含獨(dú)居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控管理
。工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 、國(guó)家稀土資源儲(chǔ)量和種類(lèi)差異
、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù) 、市場(chǎng)需求等因素，研究擬定年度稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量控制指標(biāo)。

　　《暫行辦法》明確 ，工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部綜合考慮稀土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平
、環(huán)保安全水平等因素
，細(xì)化分解總量控制指標(biāo)，下達(dá)稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè) 。

　　有分析指出 ，通過(guò)對(duì)稀土的開(kāi)采、冶煉分離進(jìn)行總量調(diào)控可以更加有效地控制這一戰(zhàn)略資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全提供保障
，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略地位
。

　　《暫行辦法》明確表示，稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部確定。除確定的企業(yè)外 ，其他組織 、個(gè)人不得從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離 。

　　此外
，稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息 ，并于每月10日前將上月度稀土產(chǎn)品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立的稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化
、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查
，依法查處違法行為
。

　　《暫行辦法》還提到，稀土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定受到行政處罰的 ，核減下一年度總量控制指標(biāo)。

　　國(guó)金證券認(rèn)為
，總量調(diào)控政策落地后將拉開(kāi)稀土行業(yè)供給側(cè)改革序幕，后續(xù)或伴隨系列政策和行業(yè)整合 。在全球政策波動(dòng)的背景下 ，稀土的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值有望進(jìn)一步提升
，行業(yè)基本面亦處于底部回升階段
。