國家正全力優化營商環境、破除隱性壁壘 、激發民營經濟活力。

　　第一財經記者從國家發展和改革委（下稱“國家發改委
”）搭建的“全國向民間資本推介項目平臺”發現，截至6月25日 ，全國正在向民間資本推介的項目投資額超10萬億元 。其中
，光是國家發改委近日向民間資本推介的優質項目，就超過3200個 ，涉及的總投資額超3萬億元
。

　　從當前正在推介中的項目來看
，不僅包含交通運輸
、能源、水利 、新型基礎設施
、城市基礎設施、環保 、倉儲物流
、制造業等重點領域，還包括人工智能、低空經濟等新興產業 、未來產業。

　　除了推介優質項目 ，國家發改委明確表示
，將建立健全向民間資本推介項目專項工作協調機制，推動更多民間投資參與項目建設 ，加強跟蹤協調和對接服務
，強化用地用海
、環評等要素和融資支持，推動項目盡快落地實施 。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒接受第一財經記者采訪時表示 ，應進一步推動原本由國有經濟主導的重大投資項目向民營經濟適度開放，推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放
。

　　國務院發展研究中心企業研究所所長袁東明日前也撰文表示
，要為民營企業敢于投資新興產業和未來產業營造更好環境。

　　上萬優質項目供民資挑選

　　6月以來，重點民間投資項目清單密集發布 ，進一步提振民間投資信心 。從結構來看
，新基建、新興產業 、未來產業等占比提升
。根據《市場準入負面清單（2025年版）》，清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項 ，民間資本可參投的事項也越來越多。

　　中央層面
，國家發改委等部門建立重點民間投資項目庫，通過中央預算內投資不斷撬動民間資本投入 。截至6月25日 ，2023年9月搭建的“全國向民間資本推介項目平臺 ”
，正在向民間資本推介的項目達到11752個，總投資額達10.15萬億元
。

　　地方層面 ，一些省市也出臺了扶持政策
，吸引民間資本投入。比如，天津提出持續清理政府采購、招投標等領域限制 ，推進競爭性領域向民營企業公平開放；湖北提出將建立鼓勵民間資本參與的重大基礎設施項目清單
、產業項目清單、特許經營項目清單 。

　　山西省發改委6月19日公布了2025年第二批向民間資本推介項目名單，共60個項目
，計劃總投資952.2億元，計劃引入民間資本460.2億元 ，涉及產業類項目（含重點產業鏈供應鏈項目） 、重大工程和補短板項目
、使用者付費的特許經營項目等。

　　浙江省發改委6月5日發布了8個向民間資本推介的重大項目
，總投資349.76億元，涉及杭州富春灣科創中心及產業化基地項目
。

　　國家信息中心信息化和產業發展部未來產業處處長胡擁軍表示 ，民營企業是擴大有效投資的生力軍
，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，這些政策將讓民間資本有更大發展空間。

　　與此同時 ，民間資本參與重大基礎設施項目的參股比例也提高了 。

　　以核電項目為例
，6月10日剛剛熱試成功的三澳核電項目，是全國首個民營資本參股的核電項目 ，位于浙江省溫州市蒼南縣
，其一期工程民營資本的股權比例是2%
。去年8月，國務院常務會議核準的5個核電項目都引入了民間資本 ，并將民營企業參股比例首次提高到10%，其中
，就包括三澳核電二期工程。從一期工程的2%到二期工程的10%，民資參股比例實現躍升 。

　　國家發改委日前明確表示 ，支持民營企業積極參與“兩重
”建設和“兩新”工作
，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電 、鐵路等領域推出一批重大項目 ，目前有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%
，工業設備更新
、回收循環利用領域支持民營企業的資金占比超過80%
。

　　今年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》施行 ，為保障民營企業投資釋放了最強烈的信號。民營經濟促進法專設一章“投資融資促進 ”
，立法保障“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程
”“支持民營經濟組織參與政府和社會資本合作項目”，明確要求“統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施 ，發布鼓勵民營經濟投資重大項目信息
，引導民營經濟投資重點領域 ”，給民營企業放心投、大膽投吃了“定心丸
” 。

　　民間投資偏愛“新”項目

　　“總的來看 ，今年投資向‘新’主體發力，民間投資政策支持信號強烈
。 ”胡擁軍表示。

　　第一財經記者采訪發現
，新基建 、人工智能
、量子信息、低空經濟等新賽道備受民間資本的追捧 。與此同時，傳統行業智能化 、高端化轉型加速 ，特別是制造業民間投資中的工業技改投資同比激增
，鋼鐵
、建材等傳統產業通過智能化改造煥發新生
。

　　全國工商聯黨組成員羅來君表示，通過調研 ，我們感受到當前我國民間投資主要出現了兩個新趨勢
，一是向好的勁頭足，二是向新的動力強 ，新興產業、未來產業廣受民間資本青睞。

　　日前
，國家發改委推薦的潤澤科技數據中心項目 、萬國數據中心項目兩個基礎設施REITs獲中國證監會批復注冊 。國家發改委相關負責人介紹，這兩個項目既是數據中心資產類型的首批項目 ，也是民間投資項目
，其成功發行上市，有利于深化新型基礎設施領域投融資機制創新 ，更好推動數字經濟和人工智能產業發展，有利于拓寬民營企業融資渠道
，進一步提振民間投資信心。

　　截至目前，國家發改委已累計向中國證監會推薦92個基礎設施REITs項目 ，其中70個項目已發行上市
，發售基金總額達1794億元，預計可帶動新項目投資超1萬億元
。下一步 ，國家發改委將進一步加大常態化推薦發行工作力度
，積極推動基礎設施REITs市場擴圍擴容，助力擴大有效投資。

　　各地也積極鼓勵民間資本投向新興產業 。

　　上海通過算力補貼支持民營企業在大模型研發和訓練應用方面的投入 ，建立民間投資重點項目庫
。上海市發改委表示
，上海將完善民營企業參與重大項目建設的機制，支持民企在交通、能源等領域的投資 ，并鼓勵其在人工智能和新型基礎設施領域的發展。

　　江蘇今年由民企投資的省級重大項目有228個
，比去年多了27個，年度計劃投資達到了1500億元 ，主要分布在新一代信息技術
、新能源、高端裝備等戰略性新興產業領域 。

　　在傳統產業技改方面，山東滾動推進“萬項技改 、萬企轉型
”
，年均實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個
。山東將進一步強化設備獎補
、貸款貼息、股權投資等政策支持，引導企業加大工藝 、裝備
、產品更新力度 ，特別是支持企業積極參與“人工智能+”行動
，努力打造數字車間、數字工廠 、數字產業鏈。

　　國家發改委副主任鄭備日前在國新辦發布會上表示，將大力支持民營企業在新興產業
、未來產業投資布局 ，牽頭承擔國家重大技術攻關任務
，平等使用國家重大科研基礎設施和產業共性技術平臺，積極參與新技術新產品應用場景的創新與建設 。希望廣大民營企業和企業家抓住機遇、敢作善成
。

　　向服務型政府轉變

　　接受第一財經記者采訪的專家認為 ，除了要給民營經濟提供優質項目
，還應不斷提升民營企業營商環境，統籌用好各類政府投資工具 ，著力擴大有效益的投資
，促進民間投資發展。

　　羅志恒認為，要引導地方政府轉變治理理念 ，從管理型向服務型政府轉變，從比拼優惠政策搞“政策洼地 ”向比拼營商環境創“改革高地”轉變
，尊重市場 、尊重規律，專注于提供耐心的資本
、完善的基礎設施、便捷的行政審批 、價格低廉的創業空間等 。

　　袁東明表示 ，新興產業和未來產業是在企業不斷探索和創新中成長的
，要完善市場準入負面清單與投資核準機制在實際操作中的一致性，避免一些新興領域民營經濟“準入不準投
”
。積極開展新興領域的區域試點、場景試點工作 ，逐步形成適用于新興產業和未來產業的制度規則。在新興領域建立與企業共同協商的跟蹤監管機制
，允許試錯空間，避免“做大后禁業” ，穩定民營企業投資新興領域的預期 。

　　浙江省發改委主任杜旭亮此前表示
，浙江將以更大力度
、更實舉措，進一步提振民間投資信心 ，為民營企業提供更多“陽光雨露 ”。力爭今年將民間投資項目要素保障在2024年“三個70%
”的基礎上
，提升到“三個80%”，即“4+1 ”專項基金投向民間投資項目比重力爭達到80%以上 ，統籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重力爭達到80%以上，每年新增能耗支持民間投資項目比重力爭達到80%以上
。

　　從今年1~5月的相關數據來看
，民間項目投資正穩定增長，民營經濟開始發力。

　　根據國家統計局數據 ，1~5月份
，民間投資同比持平 。其中，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）同比增長5.8%
。分行業看 ，住宿和餐飲業民間投資增長25.3%
，增速比1~4月份加快2.6個百分點；文化、體育和娛樂業民間投資增長10%，增速加快2.1個百分點；基礎設施民間投資增長10.0% ，增速加快0.4個百分點；制造業民間投資增長8.1%。

　　國家稅務總局日前發布的最新增值稅發票數據顯示
，5月份經濟保持平穩增長，并呈現三方面亮點 ，反映出去年9月底以來一攬子存量政策和增量政策持續顯效 。其中
，民營經濟發展向好，銷售增速快于全國
。5月份 ，民營企業銷售收入增速較全國企業平均增速快0.9個百分點，占全國企業銷售收入比重為72.3%。其中
，制造業 、高技術產業民營企業銷售收入增速較全國同行業企業分別高1.3個和0.7個百分點 。

　　“隨著一系列促進民營經濟發展的政策措施落地實施，民間項目投資穩定增長
。
”國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示。

（文章來源：第一財經）