美國特朗普政府正推動監(jiān)管機構(gòu)將數(shù)據(jù)中心接入電網(wǎng)的審批速度提高30倍 。

　　當(dāng)?shù)貢r間10月23日 ，美國能源部長賴特（Chris Wright） 敦促美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）批準(zhǔn)一項旨在加速數(shù)據(jù)中心接入電網(wǎng)審查程序的提案
。根據(jù)賴特提交的擬議規(guī)則草案
，此類審查的時限將被嚴(yán)格限定在60天內(nèi)。

　　根據(jù)美國追蹤電網(wǎng)項目進度的網(wǎng)站interconnection.fyi，目前 ，美國等待進入“電網(wǎng)接入隊列 ”的擬建發(fā)電項目的平均等候時間超過5年 。

　　在全球算力資源短缺的背景下，企業(yè)對數(shù)據(jù)中心的需求持續(xù)高漲。全球經(jīng)濟分析公司BCA研究全球首席策略師貝瑞津（Peter Berezin）在最近的研討會上告訴第一財經(jīng)記者
，目前算力需求遠超供給，企業(yè)因此可以為數(shù)據(jù)中心服務(wù)收取高額費用 ，云計算領(lǐng)域的利潤空間顯得極為可觀
。他認為
，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)仍將維持較高增速。

　　電網(wǎng)項目審批難

　　當(dāng)前，AI數(shù)據(jù)中心的電力需求正呈現(xiàn)激增態(tài)勢 。咨詢公司富事高咨詢（FTI Consulting）預(yù)測 ，到2027年
，全球數(shù)據(jù)中心電力需求將達到71吉瓦，其中AI相關(guān)數(shù)據(jù)中心的復(fù)合年增長率預(yù)計高達47.9% ，遠高于非AI數(shù)據(jù)中心的增長水平
。大型數(shù)據(jù)中心的負載接入請求已使公用事業(yè)公司與電網(wǎng)容量不堪重負
，且短期內(nèi)難以緩解。FTI進一步預(yù)計，美國數(shù)據(jù)中心的能源需求將在2027年前幾乎翻倍 ，從目前的約17吉瓦增至30多吉瓦 。

　　從歷史布局來看
，數(shù)據(jù)中心運營商傾向于選址在網(wǎng)絡(luò)連接發(fā)達的大都市區(qū)域
。然而，隨著單體數(shù)據(jù)中心的電力需求從30兆瓦攀升至60–90兆瓦 ，大型園區(qū)甚至提出300兆瓦至數(shù)吉瓦的接入請求，電網(wǎng)壓力與日俱增。

　　與此同時
，在AI帶動算力需求爆發(fā)的背景下，未來十年內(nèi)預(yù)計將有超過83吉瓦的基荷電力資源退役 ，這進一步加劇了能源供需矛盾 。

　　即便面對數(shù)據(jù)中心迫切的用電需求
，新建發(fā)電項目仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，項目完成率低、開發(fā)周期長成為常態(tài)
。

　　Interconnection.fyi數(shù)據(jù)顯示 ，截至2024年
，全美共有約1.13萬個擬建發(fā)電項目處于“電網(wǎng)接入隊列
”中，其中6500個為過去三年內(nèi)新增。美國勞倫斯·伯克利國家實驗室稱 ，僅2022年
，全美接入隊列項目就增長了40% 。

　　項目等待時間也顯著增加
。2010年之前，項目平均等待時間不足三年；而如今 ，這一時間已延長至五年以上。目前隊列中的項目平均已等待4.8年 。

　　美國進步學(xué)會高級基礎(chǔ)設(shè)施分析師波特（Brian Potter）稱：“事實上
，大多數(shù)項目最終無法建成。在1999年至2018年間，接入隊列中有72%的項目最終被撤回 ，這一比例在時間上保持相對穩(wěn)定
。2018年后項目的撤回率較低，但這主要是因為新項目尚未經(jīng)歷足夠時間被取消。”

　　FTI的研究同樣顯示
，2000年至2018年間提交接入申請的項目中，僅有不到20%在2023年底前投入運營 。大多數(shù)項目在早期階段即被撤回 ，原因通常包括高昂的接入成本
。例如
，在光伏項目中，接入費用可能占總成本的20%–40% ，而成功建成的項目該比例通常僅為5%–10%。

　　高額的電網(wǎng)升級費用嚴(yán)重削弱了新項目的經(jīng)濟可行性
，成為項目終止的主要原因 。其他常見障礙還包括土地控制 、通行權(quán)
、審批許可、購電協(xié)議（offtake agreement） 、融資困難以及社區(qū)反對等
。

　　加速審批流程

　　為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，特朗普政府于2025年1月發(fā)布《解除美國在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力障礙的行政命令》 ，隨后于7月23日推出《贏得競爭：美國人工智能行動計劃》。該計劃的核心支柱之一是建設(shè)美國AI基礎(chǔ)設(shè)施
，聚焦于加強支持AI開發(fā)、應(yīng)用和部署所需的物理與人力基礎(chǔ)設(shè)施 。其中明確呼吁簡化數(shù)據(jù)中心
、半導(dǎo)體制造設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施的許可流程
。

　　具體措施包括建立新的美國《國家環(huán)境政策法》（NEPA）類別豁免，涵蓋與數(shù)據(jù)中心相關(guān)的項目 ，加快清潔空氣法案和清潔水法案下的環(huán)境許可審批
，并優(yōu)先使用聯(lián)邦土地開發(fā)數(shù)據(jù)中心站點等。7月24日，美國能源部已宣布首批4個聯(lián)邦站點將用于AI數(shù)據(jù)中心和能源項目建設(shè) 。

　　本月 ，美國能源部進一步推進相關(guān)行動
。賴特在致FERC委員的信中寫道：“我們必須確保所有美國人和本國工業(yè)都能獲得負擔(dān)得起、可靠且安全的電力。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，公用事業(yè)公司所服務(wù)的大型負載用戶
，包括人工智能數(shù)據(jù)中心，必須能夠以及時 、有序且非歧視性的方式接入輸電系統(tǒng) 。 ”

　　根據(jù)美能源部擬議規(guī)則 ，如果數(shù)據(jù)中心自帶新電廠
，或同意在高需求時期根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)壓力削減用電，則可獲得快速審查資格。而若數(shù)據(jù)中心計劃建在現(xiàn)有電廠附近 ，則必須進行研究
，以評估該發(fā)電容量是否能維持電網(wǎng)穩(wěn)定
。

　　賴特稱，其計劃與特朗普的目標(biāo)一致 ，即“振興國內(nèi)制造業(yè)
，推動美國人工智能創(chuàng)新——這兩者都將需要前所未有
、極為龐大的電力供應(yīng)”，同時也需要對全美電網(wǎng)進行大規(guī)模投資。

　　然而 ，該提案可能遭遇各州的抵制 。許多州正努力應(yīng)對數(shù)據(jù)中心、新工廠及電動車帶來的用電需求激增
，以及隨之而來的電價上漲壓力
。

　　根據(jù)美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟（UCS）發(fā)布的報告，2024年 ，美國PJM互聯(lián)電網(wǎng)下屬七個州的公共事業(yè)客戶被收取了44億美元的輸電升級費用，這些費用都用于支持去年批準(zhǔn)的 、為數(shù)據(jù)中心接入電網(wǎng)所需的項目。報告預(yù)計2025年將出現(xiàn)類似結(jié)果 。

　　UCS氣候與能源項目高級經(jīng)理雅各布斯（Mike Jacobs）稱
，數(shù)據(jù)中心所需的本地輸電成本處于“監(jiān)管空白地帶
”，其升級費用通常由同一公用事業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的所有客戶共同分擔(dān)
。美國先進能源聯(lián)合會常務(wù)董事馬奎斯（Caitlin Marquis）也對此表示擔(dān)憂 ，稱輸電系統(tǒng)升級的預(yù)期高費用“最終都會轉(zhuǎn)嫁給消費者”。 。

（文章來源：第一財經(jīng)）