作為評價各經(jīng)濟體創(chuàng)新能力的一個指標
，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量各國創(chuàng)新的風向標，并成為各國政府制定經(jīng)濟決策的參考。今年的創(chuàng)新指數(shù)有哪些具體變化？

　　9月16日 ，第一財經(jīng)從世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）獲悉
，最新發(fā)布的中，瑞士、瑞典 、美國
、韓國和新加坡位居前五；隨后是英國、芬蘭 、荷蘭
、丹麥 ，以及首次躋身前十的中國 。

　　除了總指數(shù)排名比去年躍升一位外
，中國擁有最多躋身百強的集群（24個），其中 ，深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群
，首次躍居榜首
。

　　“2025年GII勾勒出全球創(chuàng)新版圖，顯示GII中進步最快的正是那些將創(chuàng)新視為韌性、增長和競爭力的根本引擎的經(jīng)濟體。本年度GII既展現(xiàn)了令人鼓舞的進展 ，也揭示出各國在充分釋放其創(chuàng)新潛力方面仍需應(yīng)對的挑戰(zhàn) 。它提醒我們
，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要通過深思熟慮的政策 、有意義的投資和跨部門協(xié)作來獲得支持和培育
。
”WIPO總干事鄧鴻森（Daren Tang）說。

　　中國哪些指標表現(xiàn)突出

　　全球創(chuàng)新指數(shù)通過約80項指標評估近140個世界經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)，指標涵蓋研發(fā)支出
、風險投資交易、高技術(shù)出口和知識產(chǎn)權(quán)申請等領(lǐng)域 。

　　根據(jù)今年的GII ，瑞士（第1位） 、瑞典（第2位）和美國（第3位）在2025年繼續(xù)保持頂級創(chuàng)新經(jīng)濟體地位
。韓國（第4位）達到有史以來最高排名。新加坡（第5位）躋身前五，在全球10項創(chuàng)新指標中領(lǐng)先 。

　　以中國（第10位）
、印度（第38位）、土耳其（第43位） 、越南（第44位）、菲律賓（第50位）
、印度尼西亞（第55位）、摩洛哥（第57位）為代表的中等收入經(jīng)濟體
，持續(xù)在GII排名中攀升
。中國首次進入前十（排名第10位）。在知識與技術(shù)產(chǎn)出方面超過瑞士，研發(fā)支出位居第二 ，專利申請量全球領(lǐng)先 。同時
，中國還擁有若干全球頂尖的創(chuàng)新集群。

　　鄧鴻森說，今年報告的一大亮點是創(chuàng)新動能在區(qū)域間呈現(xiàn)多元化
。中等收入經(jīng)濟體表現(xiàn)強勁 ，中國 、印度
、土耳其和越南繼續(xù)攀升；塞內(nèi)加爾、突尼斯 、烏茲別克斯坦和盧旺達等也正崛起為創(chuàng)新新星。中亞和南亞
、中東等區(qū)域穩(wěn)步前進
，為更加多樣化的全球創(chuàng)新版圖注入活力 。

　　鄧鴻森此前接受第一財經(jīng)專訪時表示，過去這些年 ，中國構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
，成為全球知識產(chǎn)權(quán)的最大貢獻者
。如今，中國提交的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量超過全球其他國家的總和 ，這充分證明了中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視。同時
，在WIPO每年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名一直穩(wěn)步上升 ，是全球排名最高的中等收入經(jīng)濟體 。

　　今年除了總指數(shù)躍升一名外，全球百強創(chuàng)新集群中國也連續(xù)三年領(lǐng)先
，今年有最多的集群（24個）躋身百強
。其中深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，躍居榜首 ，北京排在第四
，上海-蘇州集群排在第五；前15個集群中國占據(jù)5個席位。在百強集群中，從專利、出版物或風險資本交易分指標看 ，科學(xué)論文發(fā)表量前三的集群分別為北京（占全球總量的4%） 、上海-蘇州（2.5%）和深圳-香港-廣州（2.4%）；PCT（專利合作條約）申請量占比最高的集群為東京-橫濱（10.3%）
、深圳-香港-廣州（9%）和首爾（5.4%） 。

　　創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新集群數(shù)據(jù)亮眼背后是中國逐年攀升的研發(fā)投入
。

　　中國“十四五”研發(fā)投入強度提高到2.68%
，接近OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家2.73%的平均水平。面向“十五五 ”，創(chuàng)新驅(qū)動仍是持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù) 。

　　在此前國務(wù)院新聞辦公室“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃
”系列主題首場新聞發(fā)布會上 ，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹
，“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，我國研發(fā)投入再創(chuàng)新高
。去年全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五 ”末增長近50% ，增量達到1.2萬億元。中國擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍 。

　　此外
，區(qū)域創(chuàng)新高地正在加速建設(shè)和成長，北京、上海 、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進 ，北京懷柔
、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學(xué)中心各具特色。作為我國重要科技創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長極，國際科創(chuàng)中心和綜合性國家科學(xué)中心輻射帶動區(qū)域乃至全國創(chuàng)新發(fā)展
，并深度參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭合作
。

　　在GII報告創(chuàng)新集群百強篇中，前15個中長三角有三個 ，分別是上海—蘇州（6） 、杭州（13）和南京（15）。上海市科委主任駱大進此前表示
，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體，需要深化創(chuàng)新體制機制協(xié)同 ，進一步破除瓶頸障礙
，更大力度推進高水平科技協(xié)同創(chuàng)新 。

　　就在近日，上海市、江蘇省
、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（下稱《決定》） ，并共同于2025年9月1日起施行
。《決定》共十九條
，在共建國家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新平臺 、深化人才共育交流和國際科技合作
、強化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和保障等方面明確了下一步舉措。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底 ，長三角區(qū)域研發(fā)投入強度達到3.33%、長三角地區(qū)跨省域國內(nèi)發(fā)明專利合作申請量達到9545件 、萬人有效發(fā)明專利64.39件
，三省一市間技術(shù)合同成交額較2021年增長145% 。2021-2024年，長三角區(qū)域獲國家科學(xué)技術(shù)獎194項 ，占全國45.8%，其中長三角合作45項
，占獲獎總數(shù)23.2%
。2021-2024年“中國科學(xué)十大進展
”中，長三角參與19項 ，占比約50%。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝對第一財經(jīng)表示
，目前中國幾大城市群科技協(xié)同效應(yīng)提升，科創(chuàng)中心帶動效應(yīng)顯著 。長三角在上海的引領(lǐng)下已成為國內(nèi)最具競爭力的區(qū)域共同體；京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷向縱深推進；廣東把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇 ，擺在重中之重的位置
，以珠三角為主陣地，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點
。

　　全球研發(fā)投入增速放緩

　　鄧鴻森說 ，雖然我們在創(chuàng)新應(yīng)用和影響力等領(lǐng)域看到了令人鼓舞的復(fù)蘇跡象
，但全球創(chuàng)新引擎并未全速運轉(zhuǎn)。研發(fā)投資放緩和風險資本活動減少提醒我們，創(chuàng)新需要持續(xù)的上游投入和資金支持 。

　　在風險投資方面 ，報告認為如今仍停滯在長期放緩的狀態(tài)
。雖然風險投資（VC）金額出現(xiàn)回升
，2024年交易總額增長7.7%，主要受美國大型交易和生成式人工智能領(lǐng)域投資激增的推動。但若剔除這些投資項目 ，風險投資總額實際上是收縮的 。

　　在研發(fā)投入方面，全球增速也在放緩。根據(jù)報告
，全球2024年R&D增速降至2.9%，預(yù)計2025年將進一步降至2.3% ，創(chuàng)下十多年來最弱的擴張水平
。全球領(lǐng)先企業(yè)的研發(fā)支出名義增長僅為3%
，遠低于過去十年8%的平均水平。

　　由于持續(xù)高通脹，企業(yè)研發(fā)支出（按實際價值計）增長僅為1% ，遠低于過去十年平均4.6%的水平；信息通信技術(shù)（ICT）相關(guān)企業(yè)（尤其是人工智能密集型行業(yè)）
、軟件和制藥公司擴大了研發(fā)預(yù)算
，而汽車等制造業(yè)和消費品行業(yè)則因收入下滑而削減了研發(fā)投入 。

　　從行業(yè)研發(fā)投資份額來看，2018至2024年間的整體構(gòu)成相對穩(wěn)定
。軟件與ICT服務(wù)行業(yè)的研發(fā)支出占比從2018年的14%小幅上升至2024年的20%以上 ，而汽車行業(yè)的占比則從超過18%穩(wěn)步回落至約14%。其他行業(yè)的份額基本保持穩(wěn)定 。

　　研發(fā)強度（研發(fā)投入與營收之比）在不同行業(yè)間也存在顯著差異
。制藥與生物技術(shù)行業(yè)的研發(fā)強度一直位居首位
，從2018年的近16%上升至2024年的19%。軟件與ICT服務(wù)行業(yè)緊隨其后，研發(fā)強度為14% 。ICT硬件與電氣設(shè)備行業(yè)則達到8% ，汽車行業(yè)為5%
。其他行業(yè)的研發(fā)強度在2%至4%之間。

　　從地理分布看
，美國在樣本企業(yè)中共有556家，占全球研發(fā)支出的近一半（47%） 。亞洲以30%的份額位居第二 ，主要由中國（約18%）、日本（約7%）和韓國（約3%）的企業(yè)貢獻
。歐洲則貢獻了22%的全球研發(fā)支出，其中德國占8%居首。

（文章來源：第一財經(jīng)）