財政部部長藍佛安9月12日在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示，財政政策統籌考慮防風險和促發展 ，始終留有后手
，未來財政政策發力空間依然充足
。

　　“下一步，財政部門將繼續保持政策連續性穩定性 ，增強靈活性預見性
，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備 ，主動靠前發力
，為經濟社會高質量發展貢獻財政力量。 ”藍佛安說 。

　　全國一般公共預算支出五年預計超過136萬億元

　　談及“十四五
”時期財政事業的發展成就，藍佛安介紹 ，國家財政實力大大增強
，集中財力辦成許多大事要事
。

　　一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五 ”時期 ，全國一般公共預算收入預計達到106萬億元，比“十三五
”時期增加17萬億元
，增長約19% 。地方財政實力穩步壯大，從2024年數據看 ，16個省份財政收入比2020年增長20%以上；7個省份超5000億元
，其中2個省份超1萬億元
。

　　另一方面，支出強度前所未有。全國一般公共預算支出五年預計超過136萬億元 ，比“十三五”時期增加26萬億元
，增長24% 。同時，結構不斷優化 ，更多“真金白銀 ”投向了發展大事和民生實事
。

　　“國家財政的民生導向更加鮮明
，中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
”藍佛安表示，國家財政賬本里 ，分量最重
、成色最足的始終是民生 。“十四五”時期
，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業支出19.6萬億元 ，衛生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元
，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元
。今年 ，國家財政安排1000億元發放育兒補貼、200億元逐步推行免費學前教育
，積極回應人民群眾關切。

　　此外，重點領域風險防范化解有力有效 ，推動高質量發展和高水平安全良性互動 。在地方政府債務方面
，常態化加強監管，形成法定債務“閉環 ”管理制度體系 ，對于隱性債務
，有序化解存量 、堅決遏制增量，風險逐步收斂。在基層財政運行方面 ，中央財政五年安排對地方轉移支付近50萬億元
，最大力度下沉財力，兜牢兜實“三保
”底線 ，地方財政總體運行平穩
。同時，協同推動房地產市場止跌回穩
，推進中小金融機構改革化險。

　　已制定財稅體制改革實施方案和分年度工作計劃

　　談及財政體制改革，財政部副部長廖岷表示 ，財政部門錨定“權責清晰
、財力協調、區域均衡”三項目標
，向財政體制改革要動力 。更好調動中央和地方兩個積極性，適當增加中央財政事權和支出責任 ，完善共同財政事權體系
，做到權責清晰
。加快推進省以下財政體制改革，推動財力下沉 ，不斷增強基層財政保障能力
，促進財力協調。優化轉移支付制度，建立健全促進高質量發展轉移支付激勵約束機制 、橫向生態保護補償機制等 ，轉移支付管理更加科學
、規范、有效
，有力促進了區域均衡 。“十四五 ”以來，中央對地方轉移支付累計近50萬億元 ，支撐地方更好落實黨中央決策部署
。

　　廖岷表示，黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了明確部署
，財政部已經制定了實施方案和分年度工作計劃，正在抓緊推進。下一步 ，將根據形勢變化
，條件成熟一項就推出一項 。

　　創新運用財稅政策工具 開發好內需這座“富礦”

　　藍佛安介紹，“十四五
”時期 ，財政部門認真落實擴大內需戰略
，從供需兩側協同發力，打出一系列“組合拳” ，推動消費和投資良性互動
，更好發揮內需的主動力和穩定錨作用，增強高質量發展內生動力
。

　　在“真金白銀 ”激發消費活力方面 ，藍佛安介紹
，大力支持消費品以舊換新，截至今年8月底 ，國家財政一共拿出約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金
，支持開展縣域商業建設行動，引導釋放鄉村消費潛能 ，“十四五
”以來
，鄉村消費品零售額增長了24% 。推出了育兒補貼 、養老服務補貼等直接補貼，對重點領域個人消費貸款和相關行業經營主體貸款給予貼息 ，讓資源精準投向消費領域
。

　　“我國是全球最具成長性的超大規模市場。新型工業化加快推進
，城鎮化穩定發展，能夠帶動規模可觀的投資需求 ，內需蘊含巨大的增長空間 。”藍佛安說
，下一步，將按照黨中央
、國務院決策部署 ，創新運用財稅政策工具
，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資 ，開發好內需這座“富礦 ”，發揮好牽引力作用
，為高質量發展添動能、增活力。

　　提前下達部分2026年新增地方政府債務限額

　　藍佛安表示，“十五五
”期間 ，財政部門將繼續統籌好發展和安全
，加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制，在發展中化債 、在化債中發展 ，為經濟行穩致遠提供有力支撐
。

　　藍佛安具體介紹
，在存量上做減法。繼續落實好一攬子化債舉措，提前下達部分2026年新增地方政府債務限額 ，靠前使用化債額度
，多措并舉化解存量隱性債務 。

　　在管理上做加法
。嚴格地方政府債務限額管理，確保用得好
、還得起、可持續。強化專項債“借用管還”全生命周期管理 ，推進隱性債 、法定債“雙軌 ”合并管理
，建立統一的長效監管制度 。依法加大債務信息公開力度，提升管理透明度
。

　　在效益上做乘法。科學安排債券規模、結構 ，合理把握發行時機
、節奏，保障重大項目、重點領域資金需求
，提升債券資金使用績效，更好發揮政府債券的帶動放大效應 。

　　在風險上做除法
。強化風險監測預警 ，從事后“救火補漏
”擴展到事前“防患于未然”。健全專項債券償債備付金管理機制
，防范兌付風險 。保持“零容忍 ”高壓監管態勢，層層傳導壓力 ，嚴格落實舉債終身問責和債務問題倒查機制
，堅決遏制新增隱性債務
。