稀土行業迎來重磅政策。

　　今日A股盤后 ，工業和信息化部、國家發展改革委 、自然資源部發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》
，其中提出，國家對稀土開采（含稀土礦產品等）和對通過開采
、進口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產品（含獨居石精礦）的冶煉分離實行總量調控管理 。

　　有分析指出 ，通過對稀土的開采、冶煉和分離進行總量調控可以更加有效地控制這一戰略資源，為國家的經濟和國防安全提供保障
，并在國際競爭中占據優勢的戰略地位
。券商機構認為，在供給管控加碼與高端需求爆發的雙重驅動下 ，稀土永磁板塊的戰略價值持續凸顯
，預期2025—2026年稀土價格中樞有望持續上行。

　　三部門重磅發布

　　8月22日，據工業和信息化部官網消息 ，為了加強稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理
，工業和信息化部 、國家發展改革委、自然資源部發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》） 。

　　《暫行辦法》指出，國家對稀土開采（含稀土礦產品等）和對通過開采
、進口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產品（含獨居石精礦）的冶煉分離實行總量調控管理。工業和信息化部會同自然資源部、國家發展改革委根據國民經濟發展目標 、國家稀土資源儲量和種類差異
、稀土產業發展、生態保護 、市場需求等因素 ，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標（以下簡稱“總量控制指標”）
，報國務院批準
。

　　工業和信息化部會同自然資源部根據國務院批準的總量控制指標，綜合考慮稀土生產企業生產能力
、技術水平、環保安全水平等因素 ，細化分解總量控制指標
，下達稀土開采企業和稀土冶煉分離企業（以下統稱“稀土生產企業 ”），并通報有關省級人民政府工業和信息化 、自然資源主管部門。

　　《暫行辦法》明確 ，稀土生產企業應當嚴格遵守法律
、行政法規和國家有關規定，在總量控制指標范圍內從事稀土開采和稀土冶煉分離 。稀土生產企業由工業和信息化部會同自然資源部確定
。除依據前款確定的企業外
，其他組織、個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。稀土生產企業對本企業總量控制指標執行情況負責 。

　　《暫行辦法》要求，稀土生產企業應當建立稀土產品流向記錄制度 ，如實記錄稀土產品流向信息
，并于每月10日前將上月度稀土產品流向信息錄入工業和信息化部會同有關部門建立的稀土產品追溯信息系統
。縣級以上人民政府工業和信息化 、自然資源主管部門應當加強對總量控制指標執行情況等的監督檢查，依法查處違法行為 ，嚴格執行法律
、行政法規以及國務院關于涉企行政檢查的規定要求
，確保監督檢查于法有據、嚴格規范 、公正文明、精準高效。

　　《暫行辦法》指出，稀土生產企業違反本辦法規定 ，或者拒絕
、阻礙監督檢查部門依法履行監督檢查職責的
，由縣級以上人民政府工業和信息化、自然資源主管部門按照職責分工責令改正，依照《中華人民共和國礦產資源法》《稀土管理條例》等法律 、行政法規的規定予以處罰 。

　　《暫行辦法》還提到 ，稀土生產企業違反本辦法規定
，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標
。工業和信息化
、自然資源、發展改革主管部門工作人員在稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理工作中濫用職權 、玩忽職守
、徇私舞弊的 ，依法給予處分。違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的
，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任 。

　　影響多大？

　　有分析人士指出 ，《暫行辦法》將通過限制生產主體和設定生產指標
，從源頭上有效遏制非法生產，使市場上的稀土產品來源更加規范化
。

　　回顧此前 ，今年2月
，工業和信息化部公開征求《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》《稀土產品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》的意見。

　　兩個管理辦法旨在貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發利用稀土資源 ，維護生態安全
，促進稀土產業高質量發展 。

　　上海有色網（SMM）稀土分析師楊佳文當時解讀稱：“從戰略安全的角度來看，通過對稀土的開采、冶煉和分離進行總量調控以及執行產品信息追溯管理 ，我國可以更加有效地控制這一戰略資源
，為國家的經濟和國防安全提供保障，并在國際競爭中占據優勢的戰略地位。
”

　　楊佳文認為 ，在總量調控政策的推動下，稀土生產企業將面臨更嚴苛的生產指標
。為了在有限的指標下實現更高的經濟效益
，稀土企業不能再依賴傳統的粗放式生產擴張，必須推動產業升級 ，提高稀土產品的附加值。

　　業內人士指出
，在供給管控加碼與高端需求爆發的雙重驅動下，稀土永磁板塊的戰略價值持續凸顯 。

　　稀土永磁材料是稀土的一種應用產品
。其是將釤 、釹等稀土金屬與過渡金屬（如鈷
、鐵等）組成的合金 ，經過粉末冶金方法壓型燒結并充磁后制得的一種磁性材料。

　　稀土永磁材料主要分為釤鈷永磁體和釹鐵硼永磁體 。這些材料廣泛應用于新能源汽車、風力發電 、消費電子
、機器人等多個領域
。

　　華泰證券在最新發布的研報中表示
，重視稀土戰略地位，看好價格上行。預期2025年—2026年稀土價格中樞有望持續上行 。此外 ，在“逆全球化”背景下
，稀土的戰略意義愈發凸顯
。7月啟動的金屬鐠釹競拍表現活躍，市場看漲情緒濃烈。在稀土價格中樞有望上行的背景下 ，預期相關公司業績將持續改善 。

　　國金證券認為
，總量調控政策落地后將拉開稀土行業供改序幕，后續或伴隨系列政策和行業整合 ，在全球地緣政治環境波動的背景下，稀土的戰略價值有望進一步提升
，行業基本面亦處底部回升階段，稀土集團和切入人形機器人產業鏈的磁材標的有望顯著受益
。