“據悉深圳相關部門正在制定相關上市規則，有望試點紅籌股二次上市 ，將為科創企業提供更加便捷高效的上市渠道。”

　　這是6月15日民革深圳市委會官方微信公眾號發布的文章《何杰主委談深圳綜改新使命：深化改革啟新程勇立潮頭再出發》中透露的內容 。

　　近日
，中辦 、國辦印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布
。

　　在民革深圳市委會官方微信公眾號發布的上述文章中，民革深圳市委會主委何杰就《意見》的時代意義
、重點舉措的突破性價值、改革落地的有效路徑等發表看法。

　　文章稱 ，深圳創新資本非常活躍，“資本為科技創新插上了騰飛的翅膀 ” 。但同時也要看到
，“創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的高效融合
”仍有改革發力的空間，部分問題對于科創產業發展形成較大制約 ，包括：

　　——科技型企業時常因“輕資產 、缺抵押、不確定性”等面臨融資難題
，信貸供給不充分；

　　——私募股權基金持續面臨“募資難和退出難 ”等困境；

　　——科技企業的知識產權
、技術成果評估、轉讓和交易面臨梗阻，科技成果轉化率不足30%；

　　——資本市場對于科技企業 、未盈利企業上市的包容性還需提升；

　　——低空經濟產業發展面臨空域管制低效
、新型基礎設施滯后、核心技術瓶頸 、規則不完善等障礙；

　　——公共數據的歸集整合和有序開放水平不高 ，數據要素價值評估難
、交易規模小等尚未有效破題。

　　“可喜的是
，《意見》對相關問題提出了針對性改革舉措，后續有望通過精準施策、靶向發力破解行業發展難題 ，值得我們期待
。”文章稱。

　　文章進一步對《意見》中的六點細則談了相關看法
，包括：

　　《意見》提出“支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點
” 。深圳要積極爭取成為國家科技金融創新示范區，通過專項載體 、創新業務等 ，率先構建全鏈條
、全方位的科技金融服務體系
，對于科技企業非常關心的如何讓“沉睡的知識產權”通過金融工具轉化為“流動的資本 ”，需要充分發揮知識產權交易運營平臺的作用 ，建立健全相應的風險分擔和補償機制，政金企及平臺協同發力
，形成從“知產
”到“資產”的跨越式探索；

　　《意見》提出“優化科技型企業債權和股權融資協同銜接機制 ”
。深圳已創新推出“騰飛貸
”“科技初創通”等科技金融產品，且國家金融監管部門已開放股份制銀行設立金融資產投資公司（AIC） ，通過AIC基金等形式
，可與商業銀行形成更大規模、更大范圍的“投貸聯動 ”，為初創型科技企業注入更多“金融活水
” ，后續還可推動監管部門降低AIC直投的風險的權重計算
，并爭取把其他類型的銀行也納入試點范圍；

　　《意見》提出“允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業，按照政策規定在深圳證券交易所上市”。據悉深圳相關部門正在制定相關上市規則 ，有望試點紅籌股二次上市
，將為科創企業提供更加便捷高效的上市渠道；

　　《意見》提出“加強數字人民幣試點應用場景創新，參與多邊央行數字貨幣橋項目研究 ，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性 ” 。深圳已率先落地了數字人民幣應用的豐富場景
，因應目前美國政府弱化美元全球儲備地位 、推行穩定幣拉抬美債的趨勢，后續應進一步深入推進多邊數字貨幣橋 ，更大力度拓展數字人民幣跨境應用場景，發揮數字人民幣研發應用核心支撐作用；

　　《意見》提出“支持深圳探索數據交易
、可信流通、收益分配等機制
，在合規評估認證等方面形成更多制度性成果
”
。深圳在全國率先開展“動態合規”（DEXC+）體系改革，該體系以“深圳標準 ”為引領 ，通過協同監管落地 、培育新興法律服務業及提供特色化公共法律服務
，形成了一批全國首創成果，為全國數據交易發展提供了“深圳經驗”；

　　《意見》提出“探索高效便利安全的數據跨境流動機制
”。深圳已通過跨境數據驗證平臺落地相關場景 ，后續可能通過“負面清單+一般清單”等機制
，拓展跨境數據流動范圍，進一步發揮數據要素價值作用 。

　　文章稱 ，改革落地的有效路徑
，是以制度創新推動效能轉化
。許多改革仍屬于框架性、方向性的部署，需要結合實踐需求 ，特別是做到“頂層設計與地方首創 ”的有機結合。要從四個方面持續發力：一是加強央地協同
，凝聚合力；二是做好立法保障，筑牢根基；三是堅持重點突破 ，樹立標桿；四是調動多方參與，激發活力 。

（文章來源：上海證券報）