當地時間6日，美國內政部下屬地質勘探局（USGS）公布最新關鍵礦產清單 ，首次將銅、銀和冶金煤列入
，此舉被視為增加了這些材料未來可能被納入關稅政策的可能性。

　　此次調整是2018年該清單首次發布以來最重大的一次，除了上述材料之外 ，該清單中還增添了鈾 、鉀
、錸、硅和鉛等10種礦產 。

　　USGS每三年更新一次該清單
。這份清單決定了哪些礦產將被納入4月中旬宣布的針對加工關鍵礦產及其衍生產品的232條款調查范圍
，此外清單還有助于確定哪些美國國內項目可以獲得聯邦政府的支持。

　　特朗普政府已將保障美國關鍵礦產的供應鏈安全列為首要任務，并大幅擴大了“關鍵”礦產的定義 。

　　道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普對第一財經記者表示 ，列入上述清單后
，美方就可以“國家安全 ”為由進行232調查
。

　　新增清單都有哪些礦產

　　USGS將關鍵礦產定義為“對美國經濟或國家安全至關重要的商品；其供應鏈易受干擾；并且在產品制造中發揮著關鍵作用，一旦缺失 ，將對美國經濟或國家安全造成重大影響
”。

　　美國能源部也有一份類似的清單，其中包含41種元素
，最近一次更新是在2023年 。

　　此次，USGS更新后的清單新增了10種礦產 ，使總數達到60種
，該清單還包括15種稀土元素
。稀土是汽車和飛機等產品中磁鐵的主要原料。

　　USGS還表示，某些元素的供應鏈“風險最高” ，包括銠 、鎵
、鍺、鎢 、幾種稀土元素以及主要從加拿大進口的鉀肥 。

　　該清單還涉及對采礦業的直接投資
、從礦山廢料和庫存中回收資源、美國礦物加工的稅收優惠以及簡化采礦許可流程等。

　　美國的資源行業一直在推動將銅和鉀肥等某些金屬和礦物列入該清單
。美國使用的鉀肥大部分來自加拿大
，加拿大約占美國鉀肥進口量的80%。

　　與此同時，銅的進口量幾乎占美國總消費量的一半 ，主要來自智利 、秘魯和加拿大等國 。

　　值得注意的是
，新增的幾種礦產是美國已經大量生產并出口的，例如冶金煤和硼
。USGS也表示 ，硼的加入是根據加利福尼亞州相關行業生產商的意見。

　　“這份清單向市場發出了美國政府優先事項的信號
， ”戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全項目主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示：“對于被指定為‘關鍵’的礦產，更容易獲得政府支持 。
”

　　白銀被列入引發擔憂

　　雖然銅和煤炭的加入在意料之中 ，但如果對白銀征收關稅，則有可能攪動白銀市場
。

　　值得注意的是
，4月15日，白宮表示 ，特朗普政府展開對依賴進口加工關鍵礦物及其衍生產品的國家安全風險展開232調查。

　　彼時白宮就說明
，“關鍵礦物 ”是指美國地質調查局根據《2020年能源法》所公布的“關鍵礦物清單 ”或任何后續此類清單中包含的礦物 。

　　北京廣問律師事務所合伙人管健在接受第一財經記者采訪時表示，“232調查
”是針對某個行業/產品的、具有相對明確程序的調查 ，通常包括調查期
、評論期、聽證會 、商務部部長報告和美國總統決定等完整流程
，雖然使用《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）加關稅的速度快，但232調查這一手段則相對完整和成熟
。

　　因而 ，白銀被列入清單令依賴白銀的貴金屬交易商和制造商感到擔憂。任何對白銀征收關稅都可能對金屬市場造成嚴重沖擊 。白銀在工業領域有著廣泛的應用
，例如電子產品
、太陽能電池板和醫療器械
。

　　渣打銀行分析師庫珀（Suki Cooper）表示，美國是否會對白銀征收關稅尚不明朗。她指出 ，將白銀列入關稅豁免清單是“這一進程的第一步” 。

　　第一財經記者查閱美國海關相關清單
，看到美國已將部分白銀的海關編碼列入關稅豁免清單，這意味著某些類型的白銀不太可能受到影響。

　　不過 ，對可能征收白銀關稅的擔憂導致紐約白銀庫存大幅增加，上個月庫存量創下歷史新高
，并造成倫敦白銀暫時短缺
。

　　當前美國約三分之二的白銀依賴進口，白銀廣泛用于電子產品、太陽能電池板 、珠寶以及投資用途。由于工業和投資者需求增加 ，白銀價格在10月份創下每盎司50美元以上的歷史新高 。USGS則解釋道
，白銀入列是為應對墨西哥供應中斷這一概率較低
、但影響較高的潛在情景
。

（文章來源：第一財經）