走出一條具有中國特色的向海圖強之路

　　自然資源部黨組成員、副部長，國家海洋局局長孫書賢

　　2025年7月1日 ，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議
，圍繞推動海洋經濟高質量發展發表重要講話 。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，進一步增強責任感使命感 ，切實發揮海洋強國建設主力軍作用
，將習近平總書記親自擘畫的海洋藍圖變成美好現實
。

　　深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，牢牢把握新征程上推動海洋經濟高質量發展的正確方向

　　習近平總書記始終高度重視海洋事業發展。在地方工作期間 ，就對發展海洋經濟 、建設海洋強省等提出許多重要觀點 。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞海洋強國建設作出一系列重要論述
，為我國發展新時代海洋事業
、做好海洋工作提供了根本遵循
。今年是“十五五 ”規劃謀劃之年，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話 ，從實現中華民族偉大復興的戰略高度
，就新征程上進一步推動海洋經濟高質量發展的重大目標、重要原則 、重點任務等作出重要論斷和重大部署，是習近平總書記關于海洋強國建設重要論述的最新成果。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚
、內涵深刻、情感真摯 、振奮人心 ，蘊含著深邃的歷史眼光、至深的海洋情懷
、恢宏的戰略思維
，是新時代新征程發展海洋經濟、建設海洋強國 、推進中國式現代化的科學行動指南 。

　　海洋經濟高質量發展的重大目標。習近平總書記強調，推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展 ，走出一條具有中國特色的向海圖強之路
。這一重要論述深刻闡明了推動海洋經濟高質量發展的戰略意義
，明確了走中國特色的向海圖強之路是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的重大戰略任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，錨定海洋經濟高質量發展重大目標
，堅定走規劃謀海
、政策惠海、科技興海 、產業強海
、生態護海、合作富海之路，做好新時代向海圖強這篇大文章 。

　　海洋經濟高質量發展的重要原則
。習近平總書記指出 ，推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動
，更加注重高效協同，更加注重產業更新 ，更加注重人海和諧
，更加注重合作共贏。“五個更加注重
”與新發展理念一脈相承，是習近平新時代中國特色社會主義思想在海洋領域的具體體現 ，是推動我國海洋經濟高質量發展的重要原則 。我們要堅持好運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀 、方法論和貫穿其中的立場觀點方法
，準確把握“五個更加注重”的核心要義，以創新為引領
、以協同促效率、以更新強產業 、以和諧促生態
、以合作謀共贏 ，注重因海制宜、強化政策協同
，加快建設海洋強國，助力實現中國式現代化
。

　　海洋經濟高質量發展的重點任務。習近平總書記強調 ，推動海洋經濟高質量發展
，要加強頂層設計，提高海洋科技自主創新能力 ，做強做優做大海洋產業，加強海灣經濟發展規劃研究
，加強海洋生態環境保護，深度參與全球海洋治理 。“六項重點任務 ”全面 、系統、科學地回答了新時代建設海洋強國所面臨的重大理論和實踐問題 ，明確了推動海洋經濟高質量發展的基本方略
，確定了建設海洋科技自主創新體系的有效路徑，指明了建設現代海洋產業體系的主攻方向 ，提供了培育海洋區域增長極的科學指引
，制定了加強海洋生態保護的行動目標，貢獻了引領全球海洋治理的中國方案
。

　　推動海洋經濟向質量效益型轉變 ，海洋經濟已成為我國拓展發展空間的重要載體

　　新時代以來
，我國海洋經濟發展取得重大成就，海洋經濟成為國民經濟重要組成部分。2024年 ，我國海洋生產總值超過10.5萬億元 。據初步估算
，2025年上半年我國海洋生產總值約5.1萬億元，增速約5.8%
。發展海洋經濟
、建設海洋強國取得重大歷史性進展。

　　強化海洋空間管控和要素保障 。加強規劃統籌 ，落實全國國土空間規劃綱要和海岸帶及近岸海域空間規劃，分類管控海域、海島 、海岸線
，統籌交通
、漁業、能源礦產 、旅游等空間需求，構建陸海協同有序的開發利用保護格局。實施用途管制 ，除國家重大項目外
，全面禁止圍填海；將自然岸線保有率作為沿海地方政績考核內容；規范風電
、光伏項目用海，推進海域立體分層利用
。做好要素保障 ，“十四五
”以來
，全國批準用海用島面積9858平方千米，盤活利用存量圍填海159平方千米 ，有效保障國家重大項目等各類用海需求。

　　推進海洋礦產資源勘探開發 。海洋已成為油氣勘探發現和增儲上產主戰場
。實施新一輪找礦突破戰略行動
，加大油氣勘查區塊出讓力度、推動重點海域油氣地質調查和勘探開發合作。“十四五”以來，在渤海累計發現3個億噸級油田和1個千億方級氣田 ，南海多個盆地均有突破 。2024年新增海洋石油 、天然氣產量占全國增量的比重分別達75%
、11%以上
。

　　培育壯大海洋戰略性新興產業。推動海水綜合利用
，“十四五 ”以來，全國淡化水產量超14億噸 ，工業冷卻海水用量7200億噸 。海水制氫產業化進程加速
。海鹽占全國原鹽產量超20%。加快推動海洋能裝備研發和工程示范，截至目前
，我國海洋能總裝機規模超1.2萬千瓦，自主研發兆瓦級潮流能機組并網運行超40個月 ，保持世界領先 。加速海洋藥物和生物制品產業化
，殼聚糖、海藻酸鈉等原料級產品產量占全球份額超80%，自主研發的海洋藥物品類約占全球上市總品類近30%
。推動海上風電發展 ，累計裝機容量4100萬千瓦
，居全球首位。

　　提升海洋科技自主創新能力 。“南極秦嶺站” 、“夢想
”號大洋鉆探船
、“奮斗者”號深潛器、“雪龍2 ”號破冰船 、“深海一號
”油氣平臺等大國重器建成使用。自主研制的“媽祖”海洋預報模式投入應用，預警預報能力達世界先進水平
。油氣勘探開發實現從水深300米到1500米的跨越。攻克深海淺軟地層鉆采核心技術 ，實現可燃冰試驗性試采 。打造創新平臺
，嶗山等海洋領域國家實驗室投入運行，推動建設4個國家海洋綜合試驗場、12個全國重點實驗室
。

　　加強海洋生態保護修復和防災減災。守牢自然生態安全邊界 ，劃定海洋生態保護紅線15.1萬平方千米
，建立涉海自然保護地352個，推動中國黃（渤）海候鳥棲息地入選世界自然遺產 。實施重大修復工程 ，“十四五 ”以來，中央財政累計安排196.8億元
。

　　實施海洋生態保護修復重大工程82個
，整治修復海岸線480千米
、濱海濕地330平方千米，新營造紅樹林88平方千米。增強海洋預警監測能力 ，爭取超長期國債資金70.34億元 。建設海洋災害綜合防治體系
。持續建設全球海洋立體觀測網
，基本實現對管轄海域和重點海域的業務化觀測。

　　深度參與全球海洋治理 。我國與50多個國家和國際組織簽訂合作協議，開展海洋領域務實合作
。積極參加聯合國海洋大會等重要國際會議 ，對外闡明中國主張、提出中國倡議。牽頭成立“海洋十年
”中國委員會
，制定行動框架，獲批1個協作中心 、4個實施伙伴
、5項大科學計劃和9個項目 。簽署《國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》（BBNJ協定）。積極發展藍色伙伴關系 ，推進與21世紀海上絲綢之路共建國家務實合作
，與歐盟、葡萄牙等建立藍色伙伴關系，與印尼 、馬來西亞等簽署海洋領域合作協議
。

　　堅決扛起海洋強國建設主力軍的責任擔當 ，全力推進海洋經濟高質量發展

　　對標對表習近平總書記重要講話精神
，深入貫徹落實黨中央
、國務院關于發展海洋經濟推進建設海洋強國的重大決策部署，堅持“五個更加注重” ，高效有序開發利用海洋，推動海洋經濟高質量發展
，為海洋強國建設提供有力支撐。

　　加強頂層設計和政策支持 。落實黨的二十屆三中全會“健全海洋資源開發保護制度 ”“完善促進海洋經濟發展體制機制
”等重大戰略部署和改革任務，研究出臺相關政策舉措
。研究編制“十五五”海洋經濟發展規劃 ，謀劃提出海洋經濟發展的重大目標指標、重大戰略任務 、重大工程項目和重大改革舉措。鼓勵引導社會資本積極參與發展海洋經濟
，探索通過產業基金等方式加大對海洋經濟的投入 。深化海洋經濟統計核算改革，更加及時
、準確、全面反映海洋經濟運行情況
。

　　提高海洋科技自主創新能力。一體推進海洋領域國家實驗室 、全國重點實驗室
、技術創新中心等平臺建設 。謀劃實施一批海洋領域重大科技專項 ，加快突破深海礦產資源勘探與開發、海洋能源綜合開發利用 、海洋生物資源挖掘與利用、綠色智能等領域關鍵核心技術
。支持企業牽頭或參與國家海洋科技攻關任務
，培育發展海洋科技領軍企業和專精特新中小企業。實施“藍色人才 ”專項計劃，著力培養造就一批海洋領域戰略科學家
、一流科技領軍人才和創新團隊 ，培養造就卓越工程師、大國工匠 、高技能人才
，建設一流海洋產業技術工人隊伍 。

　　做強做優做大海洋產業
。支持海洋傳統產業轉型升級，持續推進海洋油氣勘探開發增儲上產 ，積極拓展深遠海養殖
，發展現代化遠洋捕撈，推動船舶與海洋工程裝備制造業高質量發展。以規模化為主攻方向培育壯大海洋能
、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰略性新興產業 ，推動海上風電規范有序建設 。打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業高質量發展
，提升海洋金融服務水平，推動海洋產業與數字經濟深度融合。前瞻性布局深海產業 、海洋數字產業等海洋未來產業
。

　　加強海灣經濟發展規劃研究。支持有序推進沿海港口群優化整合 ，不斷提升港口發展能級 。支持推進西部陸海新通道建設
，發展向海經濟
。“一省一策
”支持海洋強省（區
、市）建設，依托主要海灣建設全國海洋經濟發展示范區、現代海洋城市 ，打造海洋經濟區域增長極
，提升北部 、東部
、南部三個海洋經濟圈海洋發展水平。

　　加強海洋生態環境保護 。持續加強空間規劃管控，統籌近岸海域和深遠海開發利用
。在自然資源和國土空間規劃“一張圖”中配置海域海島資源 ，推動要素保障提質增效
，推進海域分層立體利用，提高節約集約利用水平 ，除國家重大項目外嚴控圍填海。持續推廣“廈門實踐 ”經驗
，鼓勵社會資本參與典型海洋生態系統保護修復，建設“藍色海灣”“和美海島
”“美麗岸灘” 。深化海洋生態預警監測體系、海洋災害綜合防治體系建設 ，探索開展海洋碳匯核算
。

　　深度參與全球海洋治理。加強全球海洋科研調查 、防災減災
、藍色經濟等領域國際合作 。積極參與海洋、極地領域的國際規則制定，務實推進BBNJ協定履約
。搭建多元文化對話橋梁
，繼續發揮好東亞海洋合作平臺 、廈門國際海洋周、中國海洋經濟博覽會等重要平臺作用，增進與世界海洋國家間海洋文化交融和海洋經貿合作。積極推進“一帶一路 ”海上合作 ，建設更加緊密的藍色伙伴關系
，構建海洋命運共同體 。

（文章來源：學習時報）