9月11日 ，國務院發布關于全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復
，同意自即日起2年內開展北京城市副中心 、蘇南重點城市
、杭甬溫、合肥都市圈 、福廈泉
、鄭州市、長株潭 、粵港澳大灣區內地九市
、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。

　　當日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會 ，介紹全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點有關情況
，信息量巨大 。

　　深化探索數據 、算力、空域
、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現路徑

　　國家發展改革委副主任李春臨表示，試點方案自批復起實施2年時間 ，預計2027年完成試點任務
。

　　李春臨表示
，深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場的關鍵環節 ，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區范圍廣、要素領域覆蓋全 、試點舉措任務實
、全國示范意義強等特點
，對于進一步完善要素市場體系和市場機制，促進要素資源跨區域、跨領域順暢流動 ，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
，更好發揮政府作用，實現資源配置效率最優化 、效益最大化 ，推動經濟高質量發展
，具有兩方面的重要意義 。

　　李春臨表示，當前 ，我國正處于加快轉型升級步伐
、奮力推進高質量發展的關鍵階段
，伴隨新一輪科技革命和產業變革深入發展，要素市場化配置改革也面臨新的形勢和新的任務
。此次要素市場化配置綜合改革試點的亮點之一是要素涵蓋范圍廣。

　　“試點不僅涉及土地、勞動力 、資本等傳統要素 ，同時支持試點地區深化探索數據
、算力、空域 、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現路徑
，有效促進新質生產力培育和發展 。”李春臨說
。

　　國家數據局副局長余英表示，以數據要素市場化配置改革為主線 ，推動數據合規高效流通利用，探索更大力度釋放公共數據資源價值
，將支持試點地區加強公共數據共享
、開放和授權運營，打造一批有影響力的項目 ，形成可復制、可推廣的公共數據資源開發利用模式。

　　同時
，探索協同創新培育數據開發利用場景，支持地方因地制宜加大數據供給 ，釋放數據需求
，挖掘一批可感可及的數據應用成果 。另外，將支持試點地區探索數據流通交易新模式 ，建立數據安全治理體系
，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

　　人 、土地、金融
、技術等要素市場化持續改革

　　人力資源社會保障部就業促進司負責人運東來表示，下一步 ，人力資源社會保障部將指導試點地區加強人力資源開發
，促進勞動力和人才有序流動，更好發揮人力資源要素作用 ，推動綜合改革試點落地見效，為推動高質量發展作出積極貢獻
。

　　自然資源部自然資源開發利用司司長孔維東表示
，開展要素市場化配置綜合改革試點，部分試點地區的探索內容之一是在深化土地管理制度改革方面 ，賦予試點地區更大的土地資源管理自主權
，支持這些地區依據人口存量和變化趨勢來匹配新增建設用地；有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。

　　同時，創新產業用地供應 ，建立健全長期租賃、先租賃后出讓 、彈性年期供應等市場供應體系；支持不同產業用地類型合理轉換；探索混合產業用地供給和清單管理制度
，推行產業用地“標準地 ”模式供應；保障新產業新業態用地需求；完善產業用地“畝均論英雄
”的綜合評價政策體系 。

　　中國人民銀行研究局局長王信表示，中國人民銀行積極支持要素市場化配置綜合改革 ，發揮市場在資源配置中的決定性作用
，更好地發揮政府作用，做好金融“五篇大文章”
。

　　一是持續完善標準制定
、金融統計、信息披露等基礎建設 ，促進要素合理流動；二是增強資本要素服務實體經濟的能力；三是引導各地深化區域金融改革；四是在優化要素市場化配置 、支持統一大市場形成的同時
，統籌好穩增長和防風險的關系，強調做好風險評估和應對預案 ，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　下一步，中國人民銀行將圍繞增加有效金融服務供給
、推動更高水平金融開放合作、推動數字賦能金融發展等方面
，加大對要素市場化配置綜合改革試點地區的金融支持力度，為建設全國統一大市場作出積極貢獻 。

　　工業和信息化部科技司司長魏巍表示 ，工業和信息化部將重點圍繞“建機制 、搭平臺
、優生態、促開放 ”
，深入推進技術市場改革，支持試點地區因地制宜開展差別化改革探索 ，推動構建全國一體化的技術市場體系
。

　　其中
，在建機制方面，工業和信息化部將開展國家層面技術市場專項法規研究 ，強化市場準入 、公平競爭
、社會信用、產權保護等基礎性制度
，完善技術確權 、定價、交易等標準規范，構建統一的技術市場規則體系。支持地方探索科技創新體制機制改革 ，在創新投入
、企業主體、利益分配 、產權保護等方面探索新機制
、新模式 。

（文章來源：上海證券報）