近日
，美國國土安全部宣布，特朗普政府計劃發布一項新的擬議規定 ，如果最終落實
，將限制部分外國簽證持有人（包括留學生
、交流訪問學者、媒體代表 、醫生和教授等）在美國的停留時間。國土安全部宣稱，此舉旨在遏制簽證濫用
、加強監管 ，并提升該部門對相關群體的審查能力 。

　　自1978年以來
，持有F簽證的外國學生可憑借“身份有效期”（Duration of Status，簡稱D/S）在美居留 ，即只要保持全日制在讀身份
，就能合法留在美國
。這一制度為國際學生提供了相對靈活的學習環境，但也引發了一些爭議。

　　國土安全部認為 ，這一做法被部分學生利用
，導致所謂的“永久學生 ”現象——通過不斷注冊課程延長在美停留時間，從而規避進一步的審查 。

　　根據美國總統特朗普提出的規則 ，外國學生和交流訪問學者的停留時間將與其學術項目或訪問計劃掛鉤，最長不得超過四年
。若項目結束或停留期屆滿
，相關人員需向美國公民及移民服務局（USCIS）申請延期，并接受國土安全部的重新審查。外國媒體代表的初始停留期限則被設定為240天 ，可申請延長
，但總期限不得超過其臨時任務時長 。

國土安全部公告頁面截圖

　　此外，國土安全部強調 ，該規定將通過學生和交流項目訪問者信息系統（SEVP、SEVIS）加強數據收集和監管
，從而實現更加有效的監督
。

　　事實上，該規則最早提出于2020年特朗普第一任期內 ，但在2021年被拜登政府撤回。

　　特朗普政府重新提出這一政策
，顯示出其在移民和簽證管理方面一以貫之的強硬態度 。支持者認為，新的規定有助于防止制度被濫用 ，保障國家安全
。而學術界和國際教育機構的反應則普遍偏負面。

　　代表500所公私立高校校長和校監的“校長聯盟
”主席兼首席執行官米里亞姆·費爾德布盧姆（Miriam Feldblum）指出
，“國際學生已經是美國境內受到最嚴格監管的群體之一 。他們同時受到國土安全部和學術機構的雙重監督。這項規定將進一步增加他們的不確定性和官僚負擔
。”

　　國際教育工作者協會（NAFSA）執行董事兼首席執行官范塔·奧（Fanta Aw）表示，“它無疑會成為國際學生選擇赴美留學的又一道障礙 ，從而損害美國的經濟 、創新和全球競爭力。 ”

　　除了增加學生的不確定性，這一規定可能對美國高校和經濟產生連鎖反應 。美國政治新聞網援引觀察人士的話指出
，如果新規落地，可能進一步加劇高校的財務緊張 ，并削弱美國在全球高等教育領域的吸引力
。

　　由于外國學生通常支付更高學費
，且獲得的獎學金支持較少。因此，若國際學生數量下降 ，美國大學將面臨明顯的財政壓力 。

　　國際教育協會（IIE）的數據顯示
，已有多所高校報告國際生申請人數減少
。2025年秋季，35%的學校申請人數下滑 ，而上一學年這一比例僅為17%。

（文章來源：國際金融報）