上海市人民政府辦公廳8月4日發(fā)布《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的若干措施》（以下簡稱《若干舉措》）。《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥 、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加入“探索者計(jì)劃 ” ，對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動(dòng)議
，予以快速響應(yīng)支持 。

　　何為“探索者計(jì)劃
”？同一天，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》明確 ，“探索者計(jì)劃 ”由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“上海市科委
”）與聯(lián)合出資方按約定比例聯(lián)合出資
，是圍繞上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
、未來產(chǎn)業(yè)需求共同支持開展基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式，面向全市、公平競爭
。

　　“探索者計(jì)劃”聯(lián)合出資方主要為注冊在上海市的企業(yè) 、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他法人組織。聯(lián)合出資方出資額原則上不少于300萬元/年 ，可依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策 。各聯(lián)合出資方應(yīng)注重指南建議的科學(xué)性，不得定向設(shè)題
。聯(lián)合出資方及其關(guān)聯(lián)方不得作為其出資設(shè)立項(xiàng)目（課題）的承擔(dān)單位。

　　“探索者計(jì)劃 ”聚焦底層關(guān)鍵科學(xué)問題

　　我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)以往大多數(shù)來自政府撥款
，為探索多元投入機(jī)制，2021年上海市科委與企業(yè)發(fā)起設(shè)立“探索者計(jì)劃” 。

　　2024年年底 ，上海發(fā)布最新“探索者計(jì)劃
”立項(xiàng)通知
，合作企業(yè)從2021年的2家拓展至12家，其中民營企業(yè)7家。它們中 ，有中國商飛
、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業(yè)
，也有上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等未來產(chǎn)業(yè)組織
。這些企業(yè)與上海市科委共同出資，讓高校院所的科學(xué)家面向產(chǎn)業(yè)界提出的科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究。

　　為引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)積極發(fā)揮“出題人 ”“閱卷人
”作用 ，進(jìn)一步優(yōu)化“探索者計(jì)劃”項(xiàng)目組織管理 、擴(kuò)大合作范圍
，8月4日，《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃 ”管理辦法》發(fā)布 。

　　其中提到 ，“探索者計(jì)劃
”經(jīng)費(fèi)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合出資方出資組成
，主要用于資助“探索者計(jì)劃”項(xiàng)目的支出
。聯(lián)合出資方應(yīng)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付后的90天內(nèi)完成經(jīng)費(fèi)的撥付。

　　上海市科委與聯(lián)合出資方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括重點(diǎn)支持領(lǐng)域
、經(jīng)費(fèi)投入情況、合作期限 、各方責(zé)任等 。由上海市科委組織成立管理小組 ，負(fù)責(zé)商議申報(bào)指南
、資助計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)建議安排等重要事項(xiàng)，成員由上海市科委代表、聯(lián)合出資方代表及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成
。

　　同一天發(fā)布的《若干舉措》進(jìn)一步指出
，支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃 ”。完善“探索者計(jì)劃
”組織實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 ，支持企業(yè)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域和重大需求
，聚焦底層關(guān)鍵科學(xué)問題，布局基礎(chǔ)研究項(xiàng)目 。

　　《若干舉措》明確 ，吸納更多集成電路 、生物醫(yī)藥
、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”
，對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動(dòng)議，予以快速響應(yīng)支持
。

　　一次性財(cái)政補(bǔ)助最高達(dá)1000萬元

　　為更好激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活力 ，在制度層面提出鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的措施
，上海8月4日發(fā)布《若干舉措》。

　　總體上看，《若干措施》通過“授企以魚 ” ，從財(cái)政補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)配套 、稅收優(yōu)惠等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究保障
，提高企業(yè)和社會(huì)力量對基礎(chǔ)研究投入的動(dòng)力和積極性 。“授企以漁
”，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)
、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評價(jià)體系
。

　　《若干措施》提到 ，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強(qiáng)技術(shù)儲備。基礎(chǔ)研究投入達(dá)到或超過1億元/年的企業(yè)
，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬元；5000萬元（含）至1億元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助500萬元；1000萬元（含）至5000萬元（不含）/年的企業(yè) ，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助200萬元 。

　　《若干措施》支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠。按照國家相關(guān)規(guī)定
，企業(yè)支持非營利性科研機(jī)構(gòu) 、高校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí) ，按照實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除
，并可按照100%在稅前加計(jì)扣除；對非營利性科研機(jī)構(gòu)
、高校接收企業(yè)、個(gè)人和其他組織機(jī)構(gòu)給予的基礎(chǔ)研究資金，免征企業(yè)所得稅
。

　　同時(shí) ，支持企業(yè)和社會(huì)力量設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)
，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)捐贈(zèng)支持基礎(chǔ)研究事業(yè)。對基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照基金會(huì)投入的50%給予共同支持 。鼓勵(lì)高校基金會(huì)拓展資助方向 ，進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的資助
。

　　《若干措施》還明確
，支持上海市高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府 、企業(yè)按照1∶1比例共同出資 ，支持高校圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。