美東時(shí)間7月31日清晨 ，特朗普在其自創(chuàng)社交平臺Truth Social發(fā)帖
，罕見地以掃描附件形式公布了17封落款為“Donald J. Trump”的總統(tǒng)親筆信 。收信人名單幾乎囊括了全球制藥業(yè)的“銀河艦隊(duì) ”——輝瑞、強(qiáng)生 、諾和諾德
、艾伯維、阿斯利康 、默沙東
、賽諾菲等17家跨國藥企的CEO悉數(shù)在列
。

　　信件開篇即給出“倒計(jì)時(shí)
”：從當(dāng)日算起60天內(nèi)，即到2025年9月29日午夜前 ，企業(yè)必須書面承諾并啟動“可驗(yàn)證、可量化”的降價(jià)舉措
，否則“本屆政府將動用一切可用工具保護(hù)美國家庭免受藥價(jià)暴利之害 ”。

　　幾乎同一時(shí)間，輝瑞 、默沙東、禮來的股價(jià)在盤前交易中應(yīng)聲下挫 。這似曾相識的一幕 ，將美國社會最敏感神經(jīng)之一——處方藥價(jià)格問題，再次推至風(fēng)口浪尖
。

　　風(fēng)暴中心：總統(tǒng)的“最后通牒
”

　　會議記錄顯示
，特朗普措辭激烈，直斥當(dāng)前藥價(jià)“高得離譜”“不可接受 ” ，是對美國人民的“掠奪”。他要求企業(yè)在“非常短的時(shí)間內(nèi)
”提交具體的降價(jià)計(jì)劃和時(shí)間表
，并威脅稱若企業(yè)行動不力，“政府將毫不猶豫地采取一切必要手段” ，暗示可能包括動用行政權(quán)力或其他未明確的監(jiān)管措施施壓 。

　　面對政治高壓
，多家藥企反應(yīng)謹(jǐn)慎但迅速。輝瑞聲明強(qiáng)調(diào)其患者援助計(jì)劃覆蓋廣度，并提及在“特定胰島素產(chǎn)品 ”上于“部分區(qū)域市場
”提供的有限折扣 ，但未承諾全面降價(jià)
。

　　默沙東承諾“繼續(xù)履行對可及性的承諾”
，重點(diǎn)提及疫苗可及性計(jì)劃，對成熟藥品降價(jià)前景避而不談。禮來則相對積極 ，重申其將自行胰島素產(chǎn)品標(biāo)價(jià)下調(diào)70%的決定
，并強(qiáng)調(diào)這是“行業(yè)表率 ” 。

　　從各家回應(yīng)來看，藥企普遍將責(zé)任推向供應(yīng)鏈中游（PBM
、保險(xiǎn)公司） ，強(qiáng)調(diào)自身援助計(jì)劃的作用，但對系統(tǒng)性、大幅度降低藥品標(biāo)價(jià)——尤其是高利潤的創(chuàng)新藥和專利保護(hù)期內(nèi)藥物——態(tài)度曖昧或直接回避
。

　　“當(dāng)前中美之間的創(chuàng)新藥市場和BD交易多數(shù)是以license out的形式展開
，涉及具體的藥品出口的體量非常小，藥品
”降價(jià)潮“如果真的到來 ，肯定是大型跨國藥企首當(dāng)其沖
，當(dāng)然，一旦創(chuàng)新藥行業(yè)對于未來上市后的藥價(jià)預(yù)期被打破 ，那么整個(gè)行業(yè)從源頭的研發(fā)到上市后的定價(jià)邏輯可能都會推翻重來。”在談及此事對中國創(chuàng)新藥企的影響時(shí)
，一位長期關(guān)注創(chuàng)新藥行業(yè)的資深投資人對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示 。

　　回顧歷史可以看出，特朗普此次行動并非心血來潮 ，而是其任內(nèi)（2017—2021）藥價(jià)改革努力的延續(xù)
。

　　特朗普在2019—2020年任內(nèi)曾嘗試推行“最惠國（MFN）藥品定價(jià) ”
，但因聯(lián)邦法院程序性叫停未能落地；拜登政府2021年上臺后正式撤銷該行政令。今年5月，特朗普簽署新版行政令 ，重啟并擴(kuò)大了MFN適用范圍——不再局限于Medicare藥品
，而是覆蓋全部聯(lián)邦及商業(yè)支付方 。

　　此次特朗普繞過國會 、直接向企業(yè)施壓的“快攻
”策略，雖能制造轟動效應(yīng) ，但能否轉(zhuǎn)化為持久
、廣泛的降價(jià)成果，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
。

　　藥價(jià)困局：誰在推高成本？

　　醫(yī)藥市場的商業(yè)化和國際化幾乎是不可逆的趨勢
，而作為跨國藥企集聚之地和全球藥品價(jià)格高地，美國可以說是全球高價(jià)值創(chuàng)新藥的風(fēng)向標(biāo)和最大的“買單方”。

　　熱錢和巨大的市場規(guī)模讓美國成為全球醫(yī)藥市場高地的同時(shí) ，也給美國消費(fèi)者帶來了一件“心病 ”
，就是和新年禮物一樣幾乎每年必達(dá)的藥品漲價(jià) 。

　　《美國醫(yī)學(xué)會雜志》曾刊登了兩位哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授的文章
。文內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，美國藥品的上市價(jià)格中位數(shù)從2008年的2115美元 ，上漲至2021年的180007美元
，漲幅近90倍；而藥品的凈價(jià)格中位數(shù)更是從2008年的1376美元上漲至2021年的159042美元，漲幅高達(dá)115.5倍！

　　蘭德公司2023年一份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：美國處方藥平均價(jià)格約為其他OECD國家的2.56倍 ，個(gè)別創(chuàng)新藥甚至高達(dá)10倍。但值得注意的是
，美國市場承擔(dān)了全球新藥早期研發(fā)的大部分風(fēng)險(xiǎn)與成本，若簡單與國際最低價(jià)看齊 ，將直接沖擊未來研發(fā)投入 。

　　代表行業(yè)的游說組織美國藥品研究與制造商協(xié)會（PhRMA）一方面表示“理解公眾對藥價(jià)的關(guān)切
”
，另一方面則將矛頭直指藥品福利管理機(jī)構(gòu)（PBM）和保險(xiǎn)中間環(huán)節(jié)。聲明稱：“患者實(shí)際自付費(fèi)用高漲的根源在于復(fù)雜的報(bào)銷體系、保險(xiǎn)設(shè)計(jì)以及中間商積累的費(fèi)用，而非藥企的標(biāo)價(jià)
。”PhRMA再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新藥物的巨大價(jià)值及其背后高昂的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　這一情況背后的原因之一是 ，由于政府不承擔(dān)控制藥品價(jià)格的角色，往往是由PBM機(jī)構(gòu)受委托與藥企進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)
，在行業(yè)發(fā)展過程中，藥品返點(diǎn)成為PBM等機(jī)構(gòu)最主要的收入 ，越來越多的保險(xiǎn)公司下場
，合并PBM機(jī)構(gòu)，雙方合力成為高藥價(jià)的維護(hù)者和得益者 。

　　無論是此前奧巴馬試圖建立的全民醫(yī)保方案 ，還是特朗普在位期間公布的《美國病人優(yōu)先》計(jì)劃
，都無一不面臨著和醫(yī)藥巨頭的博弈，與監(jiān)管程序的拉鋸以及在PBM 、保險(xiǎn)和藥企幾方互相遮掩下和藥價(jià)體系透明度的沖撞
。

　　風(fēng)暴眼的思考：創(chuàng)新與可及性的永恒天平

　　特朗普對17家藥企的“降價(jià)令 ” ，可以看作是美國社會對天價(jià)藥費(fèi)積怨的一次強(qiáng)烈爆發(fā)。它再次揭示了美國醫(yī)藥體系的深層次矛盾：如何在激勵拯救生命的醫(yī)藥創(chuàng)新與確保患者公平可及之間
，找到可持續(xù)的平衡點(diǎn)？

　　和全球很多國家不同的是，美國是全球唯一一個(gè)沒有統(tǒng)一的國家衛(wèi)生保健系統(tǒng) ，也就是“全民醫(yī)保”這個(gè)概念的發(fā)達(dá)國家 。政府運(yùn)作的醫(yī)保計(jì)劃多是針對老年人
、殘障人士以及低收入人群
，其他群體更多是通過個(gè)人購買或雇主進(jìn)行投保
。

　　商保的高度發(fā)達(dá)和支付規(guī)模是美國創(chuàng)新藥高速發(fā)展的基石之一。正因?yàn)槊绹袌鲈敢庵Ц陡叩膬r(jià)格，才會有源源不斷的風(fēng)投公司和藥企選擇在這里一擲千金 。

　　藥企短期內(nèi)面臨巨大的政治和輿論壓力 ，不排除部分企業(yè)會推出針對特定藥品的有限降價(jià)措施以緩解危機(jī)
。然而，在現(xiàn)有體系框架下
，缺乏系統(tǒng)性改革（如更強(qiáng)有力的Medicare議價(jià)權(quán)、PBM透明化與利益重構(gòu) 、專利制度改革以促進(jìn)及時(shí)仿制藥競爭），僅靠總統(tǒng)的行政施壓和企業(yè)的零散讓步 ，難以從根本上扭轉(zhuǎn)美國藥價(jià)全球最高的局面。

　　這場白宮風(fēng)暴
，注定是新一輪漫長而艱難博弈的開始 。美國患者渴望的“平價(jià)救命藥
”時(shí)代，并不會因?yàn)橐淮慰偨y(tǒng)召集的會議而立刻到來
。藥企的抉擇
、政策的走向與制度的變革 ，將共同決定這場關(guān)乎生命與金錢的博弈最終結(jié)局。

　　當(dāng)然
，藥價(jià)的改革對于壓低未來新藥研發(fā)以及藥品投入積極性同樣也會帶來一些負(fù)面影響 。

　　美國制造商協(xié)會（NAM）就公開表示，藥品價(jià)格每下降10% ，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就會相應(yīng)減少17%。

　　對于美國醫(yī)藥市場來說
，游戲規(guī)則如果變了，行業(yè)原本的生態(tài)環(huán)境也將被打破 ，沖擊產(chǎn)生的余波覆蓋面不會僅限于美國
。

　　更重要的問題是
，藥品的直接降價(jià)帶來的影響直接命中行業(yè)競爭核心。

　　患者需要的是更多還是更少的藥物選擇，市場需要的是更多的競爭還是價(jià)格控制 ，行業(yè)發(fā)展需要的是創(chuàng)新還是停滯？

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）